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7月1日起,我国的资源税改革已全面拉开序幕.资源税改革是今年继全面推行“营改增”后的又一项重大税制改革,与落实国家“五位一体”总体布局和“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念紧密相关,对理顺财税关系、建设生态文明、节约资源、促进经济社会协调可持续发展有着重要意义.
无论是发达国家还是发展中国家,对资源产品征税已成为通行做法.资源税在西方发达国家属于绿色生态税收,主要目的是保护资源的合理利用,减少环境污染.进入后工业社会,发达国家对资源的开发利用步入成熟阶段,表现为许多国家普遍征收较高的资源税.
按各国通例,资源税所涵盖的资源,通常以自然资源为主,其大致分成三大类别：金属矿资源类,非金属矿资源类,水、森林、草场、滩涂等资源类.我国的资源税从无到有,从有到丰,政府的征收理念和征收范围与世界各国渐趋一致.
我国的资源税诞生于1984年,刚开始通过征缴基金的形式收取.鉴于当时的一些客观原因,资源税税目只有煤炭、石油和天然气三种,后来又扩大到对铁矿石征税.1994年,国务院颁行《资源税征收暂行条例》,财政部还发布了资源税实施细则,资源税征缴开始有了法规依据,征缴范围也进一步扩大至原油、天然气、煤炭、盐等7大类.
“既要金山银山,也要绿水青山”为主题的绿色发展理念和建设环境友好型、资源节约型社会的目标,也对资源税改革提出了迫切要求.在这种背景下,全面推进资源税改革,成了党的十八届三中全会决定明确的一项重要改革任务,成了绿色税收制度建设的一场“重头戏”.
此番资源税改革以实行从价计征,清理收费基金,试点开征水资源税,进一步完善绿色税收制度为重点,旨在理顺资源税费关系,建立规范公平、调控合理、征管高效的资源税制度,有效发挥其组织收入、调控经济、促进资源节约集约利用和生态环境保护的作用.改革呈现多个亮点：
亮点一：征收范围较以往有所扩充.河北省已经开征水资源税试点工作.而在其他一些省份,许多原先只征收矿产补偿费的矿产资源,在此次改革中也列入资源税征税范围.
亮点二：征收方式双项并存.本次资源税改革并不是全部实行“从价计征”.“从量定额”和“从价计征”并存的方式,成为资源税改革的一个亮点.
亮点三：全面清理收费基金.为解决企业税费重叠问题,此次改革全面清理涉及矿产资源的收费基金,有利于降低企业负担.
亮点四：以实际情况确定税率,保障税率合理化.首先由*制定列举名称的资源品目的税率浮动范围,再由省级人民政府在规定的税率幅度内,考虑本地区资源情况和企业自身情况,提出具体适用税率.
亮点五：赋予地方税收管理权.鉴于各地区存在资源条件、经济发展水平差异,此次改革在不影响全国统一市场秩序前提下,赋予地方适当的税政管理权.
为保证资源税改革落到实处,为保证改革红利入袋,相关涉及地方和部门一定要加强组织领导,明确责任,认真测算和上报资源税税率,全面严格清费砍费；同时,立法部门应该在改革的基础上,加快资源税征收立法进程,巩固改革的经验和成果,将征收目的、征收范围、征收方式、征收标准、征收主体、征收责任、保障措施等内容用法律固定下来,从而做到依法征税,依法建立科学资源税制度,依法推动再改革,依法为绿色发展助力加油.
资源税论文参考资料：
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