原创《蒙城县金融扶贫调研报告》：本论文为免费优秀的关于调研报告论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
金融扶贫是精准扶贫中的重要组成部分.本文通过对蒙城县金融扶贫现状及问题进行分析,结合蒙城县金融扶贫成功经验,提出进一步促进金融扶贫发展的建议.
蒙城 金融扶贫 精准
蒙城县地处安徽省西北部,隶属安徽省亳州市,位于淮北平原中部,全县总面积2091平方公里,耕地230万亩,总人口137万,农业人口110万.蒙城县是省级贫困县,贫困村60个,贫困户22818户、57381人.2016年以来,蒙城县紧紧围绕 和省市扶贫工作部署,按照“坚决贯彻落实精准扶贫精准脱贫基本方略,确保五年如期完成脱贫攻坚任务”的总体要求,积极开展金融扶贫工作.
蒙城县金融扶贫基础概况
（1）推动特惠扶贫小额信贷
目前,已建立建档立卡贫困户信息和金融机构的共享机制,采用别于一般农户的信息评级标准和评定方法,通过县农商行等金融机构对贫困户开展评级授信；开展扶贫小额信贷,适当降低审贷标准,确保有资金需求、有一定还款来源的贫困户获得信用贷款,帮助贫困户解决生产发展所需资金.截至2016年8月,扶贫小额信贷累计授信2891户、授信金额6616万元,已发放贫困户小额信贷683户、金额2027万元,其中通过扶贫小额信贷发放290户、金额1012万元（含对去年授信的贫困户发放额度）.
（2）支持对扶贫企业信贷
按照《蒙城县精准扶贫金融服务工作实施方案（实行）》,明确了对吸纳贫困户脱贫致富的企业,给予扶贫贷款支持,按照每吸纳1户贫困户给予10万元以内的贷款进行累加；鼓励各金融机构视企业吸纳、带动贫困户情况给予信贷支持,并对符合条件的贷款进行贴息.截至目前,蒙城药都银行发放企业带动贫困户模式贷款300万元.同时,贫困户使用扶贫小额信贷资金入股参和农业产业化龙头企业、专业合作社、家庭农场等经营主体贷款1102万元.
（3）创新金融产品和服务模式
蒙城县为支持贫困户脱贫致富,创新制定了5种以上金融重点扶贫模式.2016年3月蒙城湖商村镇银行采取“担保+银行+新型农村经营主体（企业）+贫困户”模式,为自愿带动10户贫困户脱贫致富的博硕园家庭农场贷款100万元.2016年4月蒙城农商行采取“政府+银行+企业（县内）+贫困户就业模式”,为带动9户贫困户就业的蒙城县国亿家具有限公司发放贷款90万元.
（4）推广合作增信模式
發挥保险和担保机构的融资增信功能,扩大扶贫信贷投放.通过加强政府、银行、保险、担保、企业之间的合作,积极推广“532”小额贷款保证保险、“4321”新型政银担、“税融通”业务,健全完善风险分散和补偿机制,重点支持县内有扶贫意愿新型农业经营主体、符合授信条件贫困户等.《蒙城县精准扶贫金融服务工作实施方案（实行）》规定：为小额信贷提供风险补偿,设立扶贫小额贷款风险补偿基金2000万元；帮助企业解决增信问题,设立扶贫贷款担保基金（5000万元）；并设立保证保险扶贫贷款风险补偿基金420万元,正在履行拨款程序,近期将拨付到位.
蒙城县金融扶贫存在问题
一是是大型商业银行动力不足.目前,蒙城县大型商业银行网点较少,信贷审批权不断上收,创新扶贫金融产品时也受到上级机构及自身相关制度的制约,一定程度上制约了金融扶贫的能力.鉴于贫困地区金融生态环境较差,贫困人口的信用意识不强,基于控制贷款风险和保障盈利水平的考虑,大型商业银行仍然倾向于向经济条件好、还贷能力强的区域投放贷款,发放扶贫贷款的主观能动性不强.
二是县域融资 发展滞后.目前,蒙城县融资性担保公司只有一家,担保实力有限,导致部分小企业在贷款*过程中,难以提供有效的保证担保.另外,土地、房产等相关资产评估、交易 机构不足, 费率较高,相对于县域的融资新需求,融资 发展明显滞后,扶贫贷款的发放受到一定影响.
三是信用体系建设滞后.目前,蒙城县农村信用体系建设尚不完善,部分贫困农户诚信意识较为薄弱,农村小额信用贷款的不良占比相对较高,一定程度上挫伤了金融机构对农户发放扶贫小额贴息贷款的积极性.县域大部分小企业也处于“散、弱”状态,产品附加值不高,抗风险能力弱,农村地区整体的信用环境基础较差.
四是约束激励机制尚不完善.目前基层人民银行在扶贫开发金融服务中,主动性的手段和措施主要是支农再贷款、差别存款准备金等货币政策工具,对地方法人金融机构的针对性较强,对大型商业银行分支机构的激励约束机制尚未形
建议
（1）完善扶贫贴息政策,增强银行动力.
政府要加强对银行业的引导,通过加强对扶贫专项资金的应用,进一步落实金融扶贫工作,从而实 融扶贫和财政扶贫的有效对接.发挥财政贴息资金的杠杆作用,增加财政扶贫贴息规模,改进和完善贴息方式,合理提高贴息标准,延长贴息期限,不断扩大扶贫贴息贷款政策覆盖范围.不断完善风险分担和补偿机制,保证扶贫贷款风险补偿基金和担保基金及时足额到位.进一步完善农业保险、农村小额保险和农村信贷的联动机制,重点发展特色农业保险、小额扶贫保险.建议制定出台金融 服务收费减免政策,切实减少评估、抵押、担保等 费用,切实降低贫困地区融资成本.
（2）以扶贫项目精准为基础,促进金融扶贫良性循环.
成熟有效的扶贫模式,必须根据贫困县、贫困村的优势产业进行开发.政府、金融机构应结合当地资源优势、特色产业,准确把握信贷投向,发展特色产业.对当地经济发展具有带动性的产业积极跟进,在提供资金支持的同时,根据专业的金融视角,对产业发展前景进行分析,促进当地政府规划优化、降低风险.同时,政府应大力支持发展产业链条,注重对农业、工业产业链培育,适当加强对特色产业相关领域的信贷投放.通过产业化扶贫,促进金融资产投入—当地经济发展—金融资产增值—金融资产再投入的良性循环形成.
（3）完善信用担保机制,建设有效 平台
当地政府要进一步增大资金投入,在整合利用扶贫资源基础上,以专项扶贫资金作为资本金的形式,吸取社会资金参和,成立扶贫信用担保机构.不同于商业性信用担保机构,该机构不以赢利为目的,主要为贫困地区农户、小微企业贷款提供信用担保及受偿服务,当资金不足时,可由当地政府纳入政府预算,增加一部分投入,用于解决贫困地区担保难问题.同时利用社会信用资源,推进农村致富带头人、国家公务人员、多种专业合作社和其他社会组织担保等方式的多元化.在推进联保、互保、第三方担保等方式且不违反现行法律规定基础上,扩大农村贷款的有效担保范围,明确财产权益归属,通过对可控风险的各类动产、不动产及权益纳入进行担保实践,充分激利用农村担保资源,改善农村贷款担保难的现状.例如、探索利用农村土地承包经营权、宅基地使用权进行抵押贷款,利用大型农业生产设备、种植权、林权、水域滩涂使用权等方式抵押贷款.
（4）金融扶贫效果和考核机制挂钩.
地方政府要完善金融扶贫绩效考核体系,通过定期调度、按月督查、按季通报等充分调动政府各相关单位、各乡镇（办）和金融机构的扶贫工作积极性,促进各单位形成工作合力.弱化政府考核机制中GDP的考核比重,将扶贫效果和扶贫干部绩效、晋升挂钩,进一步明确县镇党政一把手责任制度,优化奖优罚劣的激励机制及多维度的考核体系.对于扶贫效果明显的乡镇,可在财政资金上、项目上给予支持,增加领导干部晋升机会；对于扶贫效果缓慢的乡镇,对相关领导干部进行追责.
[1]郭锦洲.关于河北银行业金融扶贫的调研报告,经济论坛,2014.4.
调研报告论文参考资料：
结论：蒙城县金融扶贫调研报告为关于对不知道怎么写调研报告论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文调研报告范文2000字论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
