原创《山东省行政许可标准化建设路径探析》：关于免费行政许可论文范文在这里免费下载与阅读,为您的行政许可相关论文写作提供资料。
《标准化工作指南》（GB/T 20000.1-2002）将标准化定义为“在一定范围内获得最佳秩序,对现实问题或潜在问题制定共同使用和重复使用的条款的活动”,其作用是为了预期目的改变产品、过程或服务的适用性.近年来,标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中,发挥了基础性、规范性作用.2016年7月,国务院审改办、国家标准委联合印发《关于推进行政许可标准化的通知》,明确提出推进行政许可标准化,是解决人民群众反映“审批难”、约束自由裁量权、降低制度 易成本,提高审批效率的重要措施.近期,笔者通过对山东省行政许可标准化建设情况进行梳理,并赴青岛、淄博、枣庄、潍坊、威海5市及部分县（市、区）调研,系统研究分析了标准化建设存在的问题和难点,对下步工作提出可供操作的实施路径.
一、山东省开展行政许可标准化建设基本情况
(一)基本做法
本届政府行政审批制度改革伊始,山东省政府审改办就已引入标准化思维和理念,在指导各地开展审批制度改革中,有力推进行政许可标准化建设.
一是在全省范围内确定行政许可等权力事项唯一标识.2016年5月,为适应改革需要,在改革伊始发布的山东省地方标准《行政审批事项编码规则》（DB37/T 2561-2014）的基础上,修订形成了山东省地方标准《行政权力事项编码规则》（DB37/T 2561-2016）.全省行政许可等行政权力事项按规则进行了编码,确定了唯一标识,为规范清单管理,适应相关信息系统建设和数据统计、分析、应用奠定坚实基础.
二是在市县层面上对行政许可事项进行规范.2015年6月,按照职权法定、兼顾共性和差异、力求规范统一的原则,山东省政府审改办在各地现有目录的基础上,编制印发《山东省市、县（市、区）行政许可事项通用目录》,要求各市县在此目录里认領事项,一方面解决目录事项及其名称、依据、时限、收费标准等要素不一致的问题,另一方面避免同一层级在数量上盲目攀比,在改革中玩“数字游戏”.
三是在部门内部规范行政许可事项*.山东省编委印发《行政审批事项业务手册编写规范》《行政审批事项服务指南编写规范》,要求各级各部门组织编写业务手册和服务指南.前者是审批人员的操作规范,在部门内部明确审批的要件、程序、自由裁量权等标准,解决同一事项不同人员*材料不一、程序不一、结果不一的问题；后者是企业、群众办事的明白纸,能获知相关信息,为事项*提供较为明确的预期,增强改革的获得感.同时,结合编写工作,促进各级各部门进一步精简材料、优化流程,推进审批权力、审批行为、审批标准在阳光下运行.
四是在全省实行行政许可事项及其要素的动态管理.为规范行政许可事项的承接、取消、下放、整合等调整工作,先后出台《山东省行政审批事项目录管理办法》《山东省行政权力清单动态管理办法》,随着改革的推进,2016年4月对上述两个办法进行整合修订,形成新的《山东省行政权力清单动态管理办法》,进一步明确了行政许可等十类行政权力事项的动态调整程序等事宜.为适应清单要素的网上管理要求,加强清单管理的精细化程度,2017年4月,出台《山东省政务服务事项清单要素动态管理规定（试行）》,对行政许可等行政权力事项和公共服务事项要素管理的调整情形、职责分工、权限程序等进行明确.
五是构建政务服务系列地方标准建设体系.今年年初,为加快推进标准化建设,省编办会同省质监局提出政务服务标准化指南系列地方标准的建设计划,其中第1部分行政许可、第2部分公共服务已于近期立项,计划分别于今年和明年发布.目前,根据省委 、省政府 《关于深化放管服改革进一步优化政务环境的意见》“推进权责清单标准化,规范权力运行,严格限制自由裁量权”的要求,正在有序推进标准起草发布等工作.
(二)5市推进行政审批标准化建设的创新做法
通过听取汇报、座谈交流、实地察看等方式了解,青岛等5市在推进标准化建设中,除按要求开展了确定事项编码、统一所属市县行政许可事项、组织编写业务手册和服务指南等规定动作外,还创新了一些做法.主要表现为两方面：
一方面是着力推动行政许可标准化的制度建设.淄博市政务服务中心、枣庄市山亭区政务服务中心建立政务服务标准体系,推行“保姆式服务”,相继成为山东省省级服务业标准化示范单位.青岛市城乡建设委员会构建五个标准化建设（服务用语标准化、服务环境标准化、服务形象标准化、服务管理标准化和服务创新标准化）,借助“互联网+行政审批”实现网办深度 达到70%（只跑一次）、四级达到30%（零跑腿）.
另一方面在行政许可标准化建议进行了有益探索.比如,青岛市、枣庄市等部分市县实现了行政区域内同一审批事项在不同层级实施标准一致,结合编制行政审批业务手册和服务指南,严格行政许可事项的要素审核,在市县两级做到了事项名称、设立依据、申报材料、审批流程和审批时限等要素的相对统一.
(三)面临的问题和困难
青岛等5市在推进行政许可标准化工作中,虽然取得了一些成绩,但同样也面临一些问题和困难.
一是各级对行政许可标准化的意识有待提高.在座谈中,有一种声音说在工作中实行标准化会绑住自己的手脚,降低灵活性,增加责任和压力.比如,《行政许可法》要求“行政机关受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证.”有审批人员认为出具书面凭证比较麻烦,没有必要,还增加工作量.在实际工作中未严格按照法律的规定要求去执行.
二是行政许可标准化建设尚未形成一个完整的体系.目前,市县在推进行政许可标准化建设中,围绕行政许可服务规范、场所建设和管理规范方面进行了有益探索,如淄博市政务服务中心服务标准化管理体系、枣庄市山亭区政务服务中心服务标准体系.但在流程规范、监督检查评价规范等方面,市县由于难以对改革要求和改革方向上进行准确把握,只是有所探索,还没有上升为标准.尤其是随着下步其他行政权力事项和公共服务事项入驻政务服务大厅和网上大厅,需要省级层面上加强业务指导,建立完善相关标准体系.
行政许可论文参考资料：
结论：山东省行政许可标准化建设路径探析为关于对不知道怎么写行政许可论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文行政许可是指论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
