原创《高速公路PPP建设模式》：该文是关于高速公路论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
[摘 要] 高速公路的水平高低是一个国家文明程度的体现,对社会经济发展产生着重大影响.建设高速公路对于资金来源有着较高的要求,我国相关资金来源的主要承担者是相关政府职能部门,他们通过不同的集资方式为高速公路的发展打下坚实的资金基础.但是,政府这样做往往会有很大的财政压力和偿债风险.高速公路的融资方式亟待拓展,实现高速公路融资方式的多元化迫在眉睫,其中引入私人资本就是重要的发展方向之一.PPP模式能够促进建设项目的顺利开展和进行,政府负责部门与私人企业以及单位通过合同以及协议进行沟通联系,这样可以在具体的合作环节做出具体合法的合作计划,私营企业经政府授权与公共部门合作的项目建设以及后期的经营运作等,能为现代公共设施的发展提供支持.
[关键词] 高速公路；PPP；建设模式
[中图分类号] F640 [文献标识码] B
高速公路的水平高低是一个国家文明程度的体现,对社会经济发展产生着重大影响.现阶段我国高速公路里程超越美国跃居世界第一,总里程为13万公里.建设高速公路对于资金来源有着较高的要求,我国相关资金来源的主要承担者是相关政府职能部门,他们通过不同的集资方式为高速公路的发展打下坚实的资金基础.但是,政府这样做往往会有很大的财政压力和偿债风险.所以,高速公路的融资方式亟待拓展,实现高速公路融资方式的多元化迫在眉睫,其中引入私人资本就是重要的发展方向之一.2015年5月,在国务院会议上,李克强总理讨论部署了推广政府和社会资本合作（PPP）模式,充分利用社会资源服务于公共产品.
2015年3月,交通运输部颁布了《交通基础设施政府与社会资本合作等模式试点方案》,在此文件中,高速公路项目中政府与社会资本的运作方式、融资与建设、经营与监管、政策与支持等内容都有了规范合理的规定,同时建议将PPP模式和高速公路项目科学结合“提高特许经营制度整体水平,使PPP模式操作指引、信息公开、健全债务风险管理机制等更具体化”,高速公路行业迎来PPP项目的集中发展已成为趋势.
一、PPP融资模式解析
所谓PPP融资模式,就是为了满足社会公共项目的要求,政府或公共部门提出需要开展的项目,之后对社会所有达到要求私营企业进行公开招标,选择合适的合作单位,该私营企业需要完成项目设计、建设、生产、运营、维修等所有工作,并负有直接责任.在完成工作以后,公共部门将需要支付的费用及时支付给相关的私营企业.
其融资特点为：1、将项目置于中心地位,同时在综合考虑项目预期的收益、资产、社会宏观背景等因素的条件下开展项目融资工作.具体的融资款项的来源主要以政府部门财政资金以及经营收益为主,比如常见的税收优惠等等.2、政府和私人开发项目之间签订有特许协议,在这个大前提下才能开展合作,在项目全周期内,政府和私营资本都是直接的相关责任人.此外,在对应的项目开展周期内还应该提前对项目开发需要的各种条件准备情况等进行分析和确认,私人资本都有权参与其中,另一方面,为兼顾公共部门（或政府）和私营资本二者整体利益,可以将更好的合作方式应用到具体项目中,最低限度地降低政府部门承担的项目资金风险和提高效益.
PPP模式能够促进建设项目的顺利开展和进行,政府负责部门与私人企业以及单位通过合同以及协议进行沟通联系,这样可以在具体的合作环节做出具体合法的合作计划,私营企业经政府授权与公共部门合作的项目建设以及后期的经营运作等,能为现代公共设施的发展提供支持.
除此之外,PPP融资方式和其他类型的融资方式和手段相比较,具有很明显的特征：第一,当确定要开展一个项目时,私营企业就会与政府有关的公共事务管理部门进行合作洽谈,在项目发展的可行性方面做出具体的分析,这样可以更好发挥私营企业在技术和管理经验方面的长处；第二,就新开展项目管理的所有过程来说,在项目刚起步时就需要完成风险管理的相关工作；第三,使项目运作简单高效,节省政府资金资源,最终形成政府相关职能部门对于私营企业开展合作,实现双赢的合作局面.
根据行业的发展来看,PPP融资模式有很强的实用性,尤其对于社会效益较好、经济效益不明的“准经营性项目”或者准公共产品建设项目的融资.对于高速公路PPP融资模式来说,项目在运行过程中出现的风险是由政府和私营资本共同负责,当然经营所得利润也由双方共同分享.
二、PPP基本形式及运作方式
按照先前眾多学者的分析和研究,我们可以知道PPP融资方式实际上是分为实地调研、招标管理以及合同协议、融资、项目建设以及运作、经营等内容组成.我们依据政府和私人部门之间的责任义务以及项目服务的不同方式,可以将PPP融资模式具体划分为以下几类：
（一）设计-投标-建设（DBB：design-bid-build）
DBB是指一种传统的公共服务供给方式,其主要特点是把设计和建设阶段二者划分开来.同时设计和建设阶段已不属于经营和维护期的范围.独立的设计公司和私人承包商是设计和建设阶段责任义务的主体.按此方法,可将公共服务供给途径分割为三个阶段：设计、投标、建设.
对于设计阶段,设计公司拥有对于设计的相关合同,项目设计方案的定夺由该设计公司独立完成,他们需要以草图和具体数据作为项目开展的基础和参考.在实际进行设计时,公共部门要进行招标文件的准备工作.符合要求的承包商积极参与招标,互相竞争,公共部门在招标参与者中挑选出选最符合要求投标者.下一步则处理完建设许可的相关手续后,项目可以开始建设.在此期间,承包商的所有生产活动都受到相关部门的监督.
项目完成建设后,经营和维护都是政府的责任,同时政府还负责在项目建设的整个过程中为项目提供融资支持,主要的方式有股权和债务.据上文所述,项目的设计工作属于设计者,建设工作则主要由承包商负责,待项目建成之后,政府是该项目所有者.
高速公路论文参考资料：
结论：高速公路PPP建设模式为关于高速公路方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关高速公路论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
