原创《高校去行政化必要性和解决措施》：本论文为免费优秀的关于行政论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
[摘 要] 在高校管理体制中,泛行政化是一个存在多年的、十分难以解决的问题.去行政化最为核心的意义在于能够使学术权力独立自主,真正成为各大高校的核心,推动建立现代高校制度,促进高校的科学和和谐发展.深入分析各大高校的行政化现状和当前导致高校行政化的主要原因,采用实证研究、案例研究、文献研究的方法,在总结国内经验后,提出了理顺政府和高校的关系、扩大办学自主权、树立学术的指导思想、打破利益格局、规范内部管理、营造学术环境的若干措施,为各大高校解决行政化问题,建立并完善现代大学制度提供参考.
[关键词] 高校行政化；现代大学制度；学术权力
[中图分类号] G471 [文献标识码] B
高校去行政化问题不断衍化,并产生了两个棘手的问题.其中一个问题就是高校去行政化在教育界存留的时间过长,想要一次性根除,有其难度；另一个问题就是高校去行政化问题给我国各高校教育工作者带来了一个新的挑战.高校行政化有两层含义：一是政府部门在对于各大高校的管理上,采用行政化的方式进行管理；二是各大高校在自己对自己的管理上采用了行政化管理的方式.高校行政化的这两层含义有相同点,也有不同点.相同之处是两者都是采用行政化的方法和手段来对高校的各大事务进行管理.不同之处在于管理的主体不同、管理的领导者不同.在我国各大高校内部,等级分明、学术权利属于被动的劣势地位,行政权力属于主导地位,日久天长,高校行政化这种体制就产生了.高校中的行政化代表了行政人员手中拥有的实实在在的权力.而我国目前所面对的高校中的行政化问题的核心就是学术权力和行政权力之间的博弈.学术权力是各大高校对于学术方面事务进行管理的权利,行政权力是行政机关依照国家相应的法律来支配、管理学校内部事务的一种权利.如今,高校中学术权力的地位日益低下,行政权利的地位日益提高.学校不是以教学作为自身的主要任务,这一切都是行政部门对高校的管理过多所导致的,并且在管理的过程中不免会对于某些问题缺少相应的的规范措施,以及及时的管制,这就最终导致了一些人员明目张胆地谋求私利.所以,高校去行政化这一问题急需解决.
一、我国高校行政化的现状分析
高校的行政化事实上就是高校架构的行政化.在我国,高校和各行政机关有相同的地方,就是都有行政级别.这种行政级别不是随意对应的,而是有秩序的,规范性的对应.行政机关有部级、厅级、科级等等,都是按照一定层级和规范来确定的,根据所拥有权利的大小来給予相应的行政级别.高校中有校级、院级、系级等等,这些都同样的被给予了相应的行政级别.
高校行政化问题主要表现在外部环境和内部环境两个大问题上.从外部环境来看,政府和各高校的接触最多,二者的联系也最为密切.时间久了,一方就会对另一方产生一些潜移默化的影响.政府对高校的事务参和、干预过多,这就会导致高校内部的一些事务被政府完成,高校也就没有了相应的权利,高校的自主权也就逐渐被淡化了.从内部环境来看,存在于高校内部的行政权力处于一个比较特殊的地位上,行政权力的分配不够均衡和公平,和学术权力相比,行政权力就处在一个相对强势的地位.并且高校内部的价值观也随之发生了变化,教育学者们更加注重的是行政权力所带来的相应的行政级别,而不是去关注学术上所产生的一些新的需要去解决的问题.学术权力没人重视,久而久之,学术权力的地位就会越来越低下,学术权利就会无人问津.和之相反,高校中的行政权利就会成为高校运作的根本价值依据和信号,行政权力成为支配高校的真正主体.目前,我国高校行政化的现状可以归纳为以下几种表现形式.
(一)政府管理过多,高校难获自主权
在我国,行政层级最为明显的一种表现方式就是管理和被管理,领导和被领导,政府和高校之间就存在着这样一种十分微妙的关系,基本上就是政府领导着高校,政府管理着高校.由于高校被政府领导,高校的行为和活动就被政府严格的限制着,政府也对高校提出了比较高的要求.由于政府掌握着主要的领导权、管理权、控制权等等,高校在自主性以及自主权方面显得就有些力不从心了.大学以及各大高校在名义上是法人单位,本应享有相应的管理权、领导权等基本的权利,但实际上却没有真正的法人权利.高校最主要的职责和贡献应当是学术研究和学术贡献,但是高校在各自领域的研究、学术方面都没有自己的自主权,所以无法进行创新.高校泛行政化不仅体现在高校缺少行政权力的领导权,还体现在对于学术权力领导权的缺失.
高校的泛行政化具体表现在：一是在各大高校内部划分的行政等级过多、过细,从而导致高校将其中心和重心从学术权力转移到行政权力上,造成方向的偏离.二是高校和政府的交集过多,高校的众多事务被政府过多的干预,包括科研经费、职称的评定、高校资金的运转等等,这一切因素都使得高校和政府有着密切的联系.三是高校内部的评估体系以及对高校的监督等等一系列事项都是由政府来制定的,而且对于这些事项的执行,政府往往采取极其强硬的态度和方式,造成高校对于配合政府的工作产生抵触情绪.
(二)校内行政权力强化,学术权力弱化
目前,各大高校内部权力之间最大的矛盾就是行政权力和学术权力之间的矛盾.从表面看,行政权利主要负责学校内部的行政事务的管理,学术权力主要负责学校内部的学术研究,二者本应该不会有过多的接触,从而不会产生矛盾.实际上,高校内部权利以及各项事务的运转应是由这两者相互配合完成的,但在高校的运行中,两者却占据着不同的地位.高校是培育人才和科研成果的重要地方,学术权力理应成为各大高校的主导权利,这也是各大高校最为基本的权利,但实际上行政权力却主导着一切.高校内部的资源被高校内部的行政权力所支配,行政权力过多,而且它的表现形式过于细化、分散,这也是导致各大高校内部行政权力泛化的一个主要原因.行政权力对于学术权力的挤压,侵蚀,使得高校内部的学术权力的地位一落千丈,使得各大高校的学者学术研究的积极性受到重创,行政权力的强化,学术权力的弱化使得教职工代表大会、学术委员会的作用难以得到发挥.
行政论文参考资料：
结论：高校去行政化必要性和解决措施为关于本文可作为相关专业行政论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文行政文员论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
