原创《地方人大经济工作监督实效评估其》：本文关于监督实效论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
“满意22票,基本满意6票,不满意1票,测评结果为满意.”这是某地方人大常委会对政府上半年国民经济和社会发展计划执行情况的审议意见的结果即监督成果转化（政府对人大的审议意见、决议和决定等和落实情况）的满意度测评.虽然是简简单单的一句话,却透露出一些地方人大常委会高度重视和勇于探索增强经济工作监督实效举措的实践创新精神.
地方人大经济工作监督实效,是地方各级人大及其常委会为促进国民经济持续、快速、健康发展,督促实现国民经济和社会发展目标,依法履职所产生的监督效力、监督效率和监督效益的总称.监督效力,即监督的权威和力度、促成目标实现的程度；监督效率,即督促解决发展中的问题的效果；监督效益,即取得的经济社会效益.在实践中,只有促进了国民经济和社会发展目标的实现,督促发展中的问题得到解决,由此产生好的经济社会效益,人大经济工作监督实效才能得到有效提升.
人大经济工作监督实效评估,是指评估主体运用科学的、规范的评估指标和方法对地方人大经济工作监督实效进行评价.
当前,随着经济社会的发展,人大经济工作监督实效更加受到社会各界的关注,探索和研究如何增强人大经济工作监督实效,已成为关系经济和社会发展的重大课题,对于发挥各级人大及其常委会的作用,突出人民代表大会制度优势,促进国民经济和社会各项事业健康发展,具有十分重要的意义.
党的十八届四中全会《决定》提出,要“强化对行政权力的制约和监督”,加强人大制度建设,“努力形成科学有效的权力运行制约和监督体系,增强监督合力和实效”[1].这对人大经济工作监督及实效提升,提出了新的要求,这表明了党对包括经济工作监督在内的人大监督的重要性的认识和发挥各级人大及其常委会的作用的高度重视,在各级各界引起强烈反响.一些地方人大针对政府经济工作方面的监督成果转化开展满意度测评等评估实践活动,对促进当地经济和社会发展起到了积极的作用.然而,这并不能掩盖在评估中还存在的一些问题,特别是当前评估体系建设还存在一定的难度,评估内容不全面,评估方式粗疏,评估结果缺乏实质意义.因此,如何解决人大经济工作监督实效评估的问题成为当前实效提升研究上新台阶的当务之急.本文从人大经济工作监督实效评估的基础原理入手,分析影响地方人大经济工作监督实效评估的主要因素,探索其解决办法.
一、地方人大经济工作监督实效评估的理论基础
明确地方人大经济工作监督实效评估的基础原理,把握其特征,是做好人大经济工作监督实效评估的基础和前提.人大经济工作监督实效评估是一项系统工程,影响人大经济工作监督实效评估的理论很多.笔者认为,社会主义政治理论、权力基本理论、绩效管理理论和利益相关者理论是其理论“基石”.
（一）社会主义政治理论.马克思列宁主义政治理论指出：“国家一切权力属于人民.”[2]在中国革命和建设中,我们党提出了人民和集中制理论.改革开放以来,我们党在实践中积极探索,在理论上勇于创新,形成了中国特色社会主义政治理论,提出“人民是社会主义的生命”“没有和法制就没有社会主义,就没有社会主义的现代化”[3].我国社会主义不同于资本主义,“其最大的特点和优点在于,人民享有当家作主的权力和权利.人民当家作主的权力,解决的是权力来源的性,即一切权力来自于人民；人民当家作主的权利,针对的是权力行使的性,即人民有权参和国家管理.”[4]党的十八届三中全会提出,要更加注重健全制度,丰富形式,从各层次领域扩大公民有序参和.这就为社会公众作为人大经济工作监督实效评估主体提供了框架和基础.我国宪法规定,中华人民共和国的一切权力属于人民,人民通过各种途径和形式管理国家事务、管理经济.这是监督的一种重要形式,也是人权原则和权力和权利有机统一的重要体现.人大经济工作监督,是我国宪法和法律赋予人民代表大会及其常委会对国民经济和社会发展计（规）划行使监督的重要职权,它不仅是人民当家作主、行使管理国家权力的重要体现,而且也是发展社会主义、健全社会主义法制的一个重要方面.社会主义政治理论为人大监督同时也为人大经济工作监督及其实效评估提供了指导和支撑.
（二）权力基本理论.“权力至少包含四个方面的属性：一是人民性,二是相对性,三是强制性,四是组织性.”[5]“从权力的四个属性可以得出权力必须受到约束.”[6]孟德斯鸠认为,“从事物性质来说,要防止滥用权力,就必须以权力制约权力.”[7]如果权力绝对不受制约则绝对地产生腐败.西方国家实行了“三权分立”的模式,把国家权力分为立法权、行政权、司法权三部分互相制约.社会主义国家也在不断探索和完善国家权力制约问题.列宁曾经指出,社会主义社会也存在着权力主体和权力行使者不统一的现象.实行监督对于保证新型代表机关的真正极其重要,一方面要有人民对代表机关的监督,另一方面要有代表机关对执行法律的监督[8].中国把马克思列宁主义的普遍真理和中国具体实践相结合,创立了人民代表大会制度,为人大监督包括经济工作监督奠定了基础.总书记指出,“人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求,就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督.”[9]人大经济工作监督实效评估的实质,就是人民的代表机关通过法律的授权,对政府经济工作方面的权力进行约束,保证国家权力的正确行使和经济社会发展目标的正常推进.因而,人大经济工作监督实效评估也符合权力基本原理,其实质也是权力对权力的制约和监督.
（三）绩效管理理论.20世纪60年代以来,绩效管理理论在西方国家政府中得到越来越广泛的应用,被国外学者称之为“融入多种判断价值的工具模式”[10].我国行政管理学会（2003年）课题组认为“绩效管理就是运用科学的方法、标准和程序,对政府机关的业绩、成就和实际工作做出尽可能准确的评价,在此基础上对政府绩效进行改善和提高”.“人大是一种特殊的社会组织形式,其运作和活动必然产生相应的组织绩效.”[11]这是绩效理论和人大监督的契合点.人大经济工作监督是人大的重要职权,“是生大运作绩效的重要组成部分,相应产生监督绩效”[12].所以,绩效表现在人大经济工作监督中,“是实现人大监督功能的进展和成效”[13].当前,开展地方人大经济工作监督实效评估的条件逐步成熟,开展已久的地方政府绩效评估中的经济社会发展部分的绩效评估,为地方人大经济工作监督实效评估提供了参考依据和经验借鉴.绩效管理理论立足人大经济工作监督的实际,为地方人大经济工作监督实效评估主体、评估体系和评估方法等提供了理论指导和技术支撑.深入开展人大经济工作监督实效评估,不仅是对国民经济和社会发展计（规）划进行系统地、有目的地就实施过程中或已完成的结果的相关性、效率、效益和影响,以及发挥国民经济和社会发展计（规）划导向性、平衡性功能等进行判定和评价,也为今后国民经济和社会发展计（规）划的编制、实施及改进提供更有效、更准确的指导,以促进政府依法行政和国民经济持续、快速、健康发展.而且,更大程度上推进了人大监督体制、机制的和时俱进.
监督实效论文参考资料：
结论：地方人大经济工作监督实效评估其为关于监督实效方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关增强监督实效论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
