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关于机理论文范文资料 与基于精英牵引金融精准扶贫机理和效率优化有关论文参考文献

版权:原创标记原创 主题:机理范文 科目:毕业论文 2024-03-25

《基于精英牵引金融精准扶贫机理和效率优化》:此文是一篇机理论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。

摘 要:本文对精英组织和精英群体参与产业脱贫进行了阐述,并基于精英牵引,提出金融精准扶贫效率优化对策建议:提高应对精英捕获和解决非法集资的能力;提升贫困人口的金融素养;搭建“结算+信息”金融e平台.

关键词:精英牵引、金融精准扶贫、效率优化

中图分类号:F323.9 文献标识码:B 文章编号:1674-0017-2017(8)-0071-05

一、引言

2017年5月31日,财政部、农业部和国务院扶贫办联合印发《关于做好财政支农资金支持资产收益扶贫工作的通知》,要求“依托产业开展资产收益扶贫,选准本地优势特色产业、对贫困群众辐射带动强的产业,引导生产要素向贫困地区聚集,带動贫困群众增收,提高精准脱贫成效”.2017年6月12日,宁夏回族自治区政府印发《金融扶贫示范区建设实施方案》提出“要将金融工具链接在产业链上,以产业支撑、信用评级、财政引导、担保跟进、银行支持、保险护航、风险防范和党建保障为主要任务,将行政资源、金融资源和市场资源有效链接互动起来,形成更加管用、更加便利、更加有效的支农惠农便农金融服务长效机制”.2017年6月15日,宁夏回族自治区政府印发《关于加快推进产业扶贫的指导意见》,指出“要将实施示范带动工程,即建设百个产业扶贫示范村、培育百家扶贫龙头企业、培育千家扶贫产业合作社、发展万名致富带头人.同时,引导金融资源向特色产业集聚”.总而言之,产业脱贫是当前脱贫攻坚战的主攻点和关键突破口,作为专业合作社、家庭农场、致富带头人等精英组织或精英群体,对于促进农村产业发展、助推农民脱贫致富具有显著的牵引作用.正是基于这一点,有必要提升金融支持精英牵引的深度和广度,通过支持精英参与的具有良好扶贫效果的特色产业发展,以市场化收益让利于贫困户,提高贫困户的经营性收入、工资性收入和财政转移收入,不断增强贫困户受益的稳定性和长期性.

2012年6月,国务院扶贫办划分了14个集中连片特殊困难地区,主要集中于老少边区,区域经济发展落后,但这些地方往往具有独特的气候环境和自然条件,具有培育特色区域产业的绝对优势,市场前景广阔.比如,地处六盘山集中连片核心区的固原市,因其独特的高原暖温带气候,冷凉蔬菜、生态牛羊、边塞乡村旅游具有天然比较优势.依托这类稀缺、特色产业,形成了一批专业合作社、家庭农场或种养专业大户等精英组织,培育了一批农村能人、致富带头人等具有经济实力的农村社会精英,这类精英组织和精英群体往往成长于本区域,对于本土经济文化、生态环境以及产业发展态势等具有较好的洞察力,已经成为发展产业扶贫的生力军,产业发展的经济效益能够直接或间接地共享到贫困户.2017年,宁夏固原市政府采取在本乡本村现有精英中培育扶持一批、在外出创业成功人员中召回一批、依托特色产业引进一批的措施,大力培养农村致富带头人.固原市政府印发了《关于开展“家乡要脱贫,我能做些啥”助推脱贫攻坚活动的实施方案》,出台了《关于鼓励机关事业单位工作人员担任农村“两个带头人”带领群众脱贫致富的实施办法》和《关于落实“三个深化”进一步推进农村“两个带头人”工程的通知》,持续壮大脱贫致富精英群体.

目前,在“穷人跟着精英走”的产业开发式扶贫背景下,金融精准扶贫仍集中于“小贷跟着穷人走”,即主要以小额信贷的形式,聚焦建档立卡贫困户,对于吸收和带动扶贫的项目和组织支持力度明显不足,映射到具体资金层面,这类精英群体或精英组织参与产业发展的资金投入不足,产业扶贫的规模相对较小,扶贫的带动能力后劲乏力,这也是当前产业扶贫的主要问题所在,需要通过金融精准扶贫,发挥精英牵引作用.产业扶贫实施离不开金融精准扶贫的支持,金融信贷政策的制定引导资金的流动,特别是贷款方向的导向性,直接影响到各个产业所能获取的资金数量,合理的信贷政策能够为产业扶贫支持的重点领域提供良好的发展条件,有利于产业政策的顺利实施,推动产业结构的优化升级.而金融精准扶贫政策的制定又是以产业扶贫为指导,在制定信贷政策时必须要考虑产业的发展趋势,根据产业结构调整目标,确保资金流动的有效性,防止资金投入到过剩产业,如果金融扶贫政策制定偏误,不仅有悖于国家脱贫攻坚工程,也会增加金融信贷风险.调查显示,截至2017年6月末,建立各类担保基金14.42亿元、建立风险补偿基金1.46亿元,建档立卡贫困户贷款余额22.62亿元,扶持经营状况良好,乐于扶贫助困且诚信守约的新型农业经营主体1100户作为精英牵引扶贫的实施主体,为其量身*“能人贷”、“文旅贷”、“产业脱贫贷”、“企业帮扶贷”等近10项信贷产品,贷款余额12.46亿元,较年初增加3.76亿元,带动就业人数4.07万人,辐射带动贫困人口4220人.

二、概念界定

本文涉及的概念,主要是精英,精英捕获和精英牵引,其中“精英牵引”是本文结合工作实践,归纳提炼的一个概念,主要从精英自身的正向功能出发,探索精英牵引“带动式”扶贫.

(一)精英

按照农村不同领域的精英而言,本文把精英划分为经济精英和政治精英(包括宗族精英).其中经济精英主要指农村地区的领军人物,一般拥有较高的企业家才能、社会资本和政治资本,在农村发展和市场化浪潮中形成了自身的经济实力,比如家庭农场主、农业合作社、私营企业创办人等.政治精英主要指村干部,亦即村党支部和村委会这两个正式组织的负责人,另外,宗族精英与政治精英高度融合.

(二)精英捕获(EliteCapture)

经济学最先创立的概念,这一概念在社会学、政治学和管理学中被广泛应用,经济学内涵是指“精英控制和主宰了社区发展和社区管理,使社区发展与管理出现了混乱和遭受破坏的现象,精英将社区变成为自身谋利的小团体”.精英,分为权利精英、经济精英和社会精英,其中权利精英主要乡村新政管理者,经济精英主要指乡镇范围内的富裕者,社会精英指从本乡镇走出去的,具有一定社会影响力的能人,比如公职人员.世界银行《2005年世界发展报告》讨论政府寻租行为时,用“捕获(capture)”和“庇护者-扈从(clientism)”关系指称在政策制定中由于不公平信息分布和对决策的影响,政策向某些集团倾斜,从而损害其他集团的利益.普惠金融视角下精英捕获的两个视角:一是惠及大众的金融政策,由于贫困人口金融素养低,精英先知先觉,被精英“偷吃”;二是定向特惠政策下,精英诱惑特定政策受益人,变相让渡特惠政策,如贷款转移.精英捕获与“搭便车”不同,后者不排挤他人享受政策的权益.

机理论文参考资料:

结论:基于精英牵引金融精准扶贫机理和效率优化为关于机理方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关机理与原理论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。

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