原创《对民族地区乡镇政府公务员素质提升》：本文关于民族地区论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
摘 要：在民族地区,乡镇公务员的素质高低、能力强弱直接关系到公共服务型政府建设的成败,加大对公务员的培训、完善用人机制和考核晋升机制,增强公共服务能力是乡镇政府公务员整体素质提升的必然选择.
关键词：民族地区；服务型政府；公务员素质；公共服务
当前,在民族地区乡镇公务员的素质高低、能力强弱尤为重要,直接关系到行政效率、服务水平、公共服务型政府建设的成败.
1 民族地区乡镇政府公务员素质的概述
在民族地区,由于经济比较落后,工作环境、生活条件相对艰苦,很难吸引高素质的人才进入乡镇公务员队伍.目前,民族地区乡镇政府公务员的整体素质与我国发达地区相比,普遍存在较大的差距,在年龄、学历方面表现更为突出.
民族地区乡镇干部因年龄结构不合理,整体素质偏低所导致的问题是思想观念落后,服务能力不足.乡镇政府的较多公务员不太清楚自身在新农村建设的伟大历史进程中应当发挥什么作用,为民服务意识较差,作风较懒散,阻碍了政府工作的有效开展.在政府办公自动化、电子政务、資源信息化的新趋势下,这种干部队伍已远远落后于时展的客观要求,严重制约了民族自治地区乡镇公共服务型政府的建设.近年来,虽然经过长期培训和教育,公务员队伍的整体素质有所提高,但是与构建公共服务型政府的要求相比,公务员队伍的素质还必须下大力气予以提高.
公共服务能力不强的另一重要原因是对政府公务员的绩效考评机制不科学、不合理,政府公务员建设公共服务型政府的内动力不足、积极性不高.由于上级部门对乡镇考评时,公共服务指标只占很小部分,政府公务员的大量时间和精力放在完成上级指派的各种任务上,公共服务质量不能达到公共服务型政府的要求.在用人机制上,乡镇政府公务员的考评和职位晋升机会往往掌握在上级政府而不是直接与政府行为有利害关系的农民手中,农民反映干部工作作风、服务态度、公共需求等问题,镇领导也是爱莫能助.乡镇政府公务员晋升机会少,工作积极性不高.公务员流动基本是在每三年一次的换届选举时,只有党委书记和镇长才有调动或升迁的机会,对大部分公务员来说,只能在原岗位上原地不动,流动性很少.因此,在乡镇公务员中就形成了“做多做少一个样,干好干坏一个样！”的观念,出现了上无有效激励机制,下无压力的现象.
2 民族地区乡镇政府公务员素质提升的路径选择
与公共服务型乡镇政府公务员相匹配的角色应是服务意识强、服务能力强的干部队伍,排斥的是服务水平、综合素质较低,办事能力差的公务员.全面提高乡镇政府公务员的整体素质,增强公共服务能力.
首先,加大对政府公务员进行培训,提高公共服务能力.根据农村基层工作的实际需要,乡镇政府公务员应定期进行知识、技能培训,通过各种短期培训、进修深造、挂职锻炼等形式,提高乡镇公务员的科学文化素质、业务素质和为民服务能力,培养一批思进取、知实情、乐奉献的基层干部队伍,投身社会主义新农村建设.同时,乡镇政府应营造学习氛围和良好环境,鼓励公务员提高自身综合素质,虚心向农民群众学习,积极向“学习型”、“服务型”干部队伍靠近,为建设社会主义新农村服务.
其次,树立人才观念,完善用人机制.人才作为先进生产力和先进文化的创造者、传播者和推动者,基于民族地区乡镇政府工作的现状,建设一支高素质的公务员队伍尤为重要,主要有以下三个方面措施：一是乡镇政府部门要牢固树立人才是第一资源的观念,强化人才的储备和培养,做好吸引人才、用好人才、留住人才的相关配套措施,为吸引优秀人才到民族地区工作提供优惠政策.加强与高等院校和科研机构的联系,建立“科研+实验基地”的科技园模式,为民族地区建设提供智力支持.二是吸纳高校优秀大学毕业生到乡镇政府来工作,以此作为新进公务员职业生涯规划中必备的基层历炼.同时,在选拔乡镇公务员时,要注重通才与专才相结合,改变过去单一的学历、知识结构和能力层次,既有公共服务理论知识,又有真才实干的专业技能,为推动公共服务型乡镇政府的建设提供必备的人力资源支撑.三是进一步完善用人机制.建立科学、合理、有效的用人机制,对优秀乡镇公务员及时表彰提拔,对不称职的人员及时进行教育、诫勉,形成能上能下的灵活用人机制,提高乡镇公务员的工作热情,扎根基层,了解民情,切实为农民办实事、办好事,推进公共服务型乡镇政府的建设.同时,在政策范围允许内提高乡镇公务员的工资福利待遇和民族贫困地区专项资金补贴,解除他们生活上的后顾之忧.
再次,进一步完善考核晋升机制.针对民族地区的实际情况,因地制宜,建立对上负责与对下负责双向考核的绩效考评制度,使乡镇政府的绩效考核机制充分体现公共服务型政府的特征.上级政府部门对乡镇政府公务员进行绩效考核时,改变目前乡镇政府公务员的绩效、晋升考核机制,不能仅仅以GDP的总量大小、财政收入的多少、增长速度的快慢为考核标准,应加大公共服务和公共产品供给方面的任务和指标是否完成来考核.设置的考核指标体系应体现公共服务型乡镇政府的相关特征,把乡镇政府工作的重心、公务员的热情积极引导到服务“三农”方面上来,既能加快乡镇政府的职能转变、新农村建设的步伐,也能促进公共服务型乡镇政府的建设.除上级政府部门对乡镇政府的考核机制以外,还应建立以自下而上的群众考评制度.这种在内部考核的基础上引入外部力量考核机制,可以推动考评主体的多元化和评议活动的化,改变过去只对上级负责,对农民的公共服务需求、舆论监督及建设性意见置若罔闻,增强乡镇公务员对农民负责的意识,提高公共服务能力.通过实行上级部门的对上负责考评与群众考核、评议的对下负责制度有机结合起来,让上级部门和农民共同参与考核,多角度、全方位评价公务员的工作绩效,使现行乡镇公务员的考核机制规范化、制度化、全面化,促进公共服务型乡镇政府建设步伐.
参考文献
[1]国务院关于做好农村综合改革工作有关问题的通知.国发[2006]34号.2006,10.
[2]温家宝.不失时机推进农村综合改革,为社会主义新农村建设提供体制保障[J].求是,2006（18）.
作者简介
张民阔（1974—）,男,管理学硕士,讲师,研究方向：战略与决策管理研究.
民族地区论文参考资料：
结论：对民族地区乡镇政府公务员素质提升为适合不知如何写民族地区方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于民族地区论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
