原创《抓好三农工作决胜全面小康社会》：这篇小康社会论文范文为免费优秀学术论文范文,可用于相关写作参考。
[摘 要]“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段,全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村,中国要强,农业必须强,中国要美丽,农村必须美丽,中国要富,农民必须富.因此,“三农”工作做得怎么样,对于能否如期实现全面小康具有重要的战略地位.要做好“十三五”期间“三农”工作必须找到抓手,那就是必须加快农业现代化的进程,加快推进新农村建设,千方百计增加农民的收入.
[关键词]“十三五”时期；全面建成小康社会；“三农”工作
[中图分类号]F320
[文献标识码]A
[文章编号]1674-0599（2016）05-0005-06
“十三五”时期是我国全面建成小康社会的决胜阶段.党的十六大提出,到2020年全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村.十八大以来,总书记就解决好“三农”问题在全局中的重大意义又有很多非常深刻的阐述.他讲到,小康不小康、关键看老乡,尤其要看穷困地区的老乡.他还讲到,中国是一个农业大国,国家要实现现代化,如果没有农业现代化,没有农村繁荣富强,没有农民安居乐业,国家现代化是不完整、不全面、不牢固的.他还特别讲到,中国要强,农业必须强；中国要美,农村必须美；中国要富,农民必须富.可见在总书记心目中、在十八大以来党的工作部署中,“三农”工作做得怎么样,对于能否如期建成全面小康社会具有重要的战略地位.因此,“十三五”时期的“三农”工作承担着重大战略责任.前不久,总书记在安徽小岗村召开的农村改革座谈会上发表了重要讲话,提出要坚定不移地深化农村改革,坚定不移地加快农村发展,坚定不移地维护农村和谐稳定,这就是我们当前面临的重大战略任务.
一、“十三五”时期必须加快农业现代化进程
进入新世纪以来,中国农业农村发展速度很快,取得的成效显著.过去评价农业农村发展的常用指标主要有两个,一是粮食产量的增长,二是农民收入的增长.从这两个指标来看,最近这十几年的成绩是非常骄人的.如粮食生产,2003年我国粮食总产量只有8614亿斤,到2015年,我国粮食总产量提高到12429亿斤,12年间提高了3815亿斤,平均每年提高300多亿斤,而且这12年是年年增产,这实属罕见.从农民增收的指标看,2003年农民人均纯收入只有2662元,2015年全国农民人均可支配收入已经达到11422元.过去这十几年是“三农”工作取得成效比较明显的一个阶段,但为什么还要提出加快农业现代化的进程?就是因为我们现在面临新的挑战和压力.目前,我国粮食总产量达到这个水平之后,基本上可以满足自身需求,据有关部门测算,去年我国粮食产量和国内总需求相比,产需缺口大概还缺500亿斤左右.但问题是缺口只有500亿斤,去年进口达到2500亿斤,为什么会比缺口要多进口2000亿斤?这是当前面临的非常突出的问题,主要原因在于我们农产品供给结构和需求结构存在着非常大的不适应,有着很大差距.进口粮食这么多,其中进口量最大的是大豆,大概有1640亿斤,去年国内大豆产量才240亿斤,也就是说大豆的国内需求85%左右需要国际市场供给.这样的局面已经存在多年,而我们自己的大豆产量不仅没有提高,反而在总量上有所下降,矛盾非常突出.去年进口的2500亿斤粮食中扣除大豆之后,还有将近900亿斤是其它粮食品种.其它粮食品种在数量上是不缺的,现在的库存非常充裕,为什么也会进口?就是因为我们自己的农产品缺乏竞争力,农业比较效益低,在国际上没有竞争力,农产品产得出来但可能卖不出去,因为消费者在同等质量条件下,肯定更青睐便宜的农产品,所以去年我国有880亿斤玉米和玉米替代品的进口.从我国玉米的产量来讲,国内的供给是完全可以满足需求的,但由于国内玉米明显高于国际市场,因此就守不住自己的阵地.在农产品供给上,现在我们面临的就是品种的结构性矛盾和缺乏国际竞争力这两个大问题.所以总书记在今年期间,特别强调农业要推进供给侧结构性改革,任务就是要提高农业的综合效益和竞争力,这是当前和今后一个时期农业政策改革完善的主要方向.我觉得,这点出了“十三五”时期农业现代化要解决的一个重大问题,我国农业的下一步发展不是单纯的追求产量提高和数量增长,而必须解决好农产品供给中的质量和效益问题.从这个角度讲,我们要改变过去的惯性思维,不能单纯的以数量论英雄,这跟国民经济不以GDP论英雄是一样的道理.而要把精力转到提高我国农业的综合效益和农产品的竞争力上,否则就会出现产得出来卖不出去、国产粮食入库进口粮食上市的局面.
对于粮食安全要有更深入的认识.过去的粮食安全问题主要是生产数量够不够,能否产得出来,能否满足需求.从现在的情况看,在经济全球化和市场经济发展的背景下,如果我们自己的农业没有竞争力,就会逐步让国外的粮食占据国内市场.目前,中国的粮食统计口径包含5大品种,即稻谷、小麦、玉米三大谷物,以及大豆、薯类（*、马铃薯）.这五大品种里前四大品种都有进口,而现在这前四大品种的国内要比国际市场高出30%到50%.举例来讲,现在玉米的压力最大,最主要的原因是国内和国际市场的玉米差距最大.去年,国家在东北四省区收购的玉米临时收储是每斤1元钱,从农民手里收过来每吨成本就要2000元钱,还要进库、再出库,卖到市场上通常要到每吨2200元到2300元.但进口玉米的到岸完税一般每吨不会超过1600元,与国际市场玉米相比我们没有优势.现在的粮食安全不是数量够不够的问题,更深层次的是我国农业的产业安全和农民的生计安全问题.农产品产得出来,卖不出去,没有市场,最后就危及到国内农业怎么发展,农民靠什么来生存,这是一个更根本性的大问题.当然,形势也并不是糟糕到我们没有招架之力.在加入WTO的时候,经过非常艰难的谈判,我国对农产品向国际市场的开放承诺是有限度的,对三大谷物的进口量每年是有关税配额限制的,其中小麦的数量是963.6万吨,玉米720万吨,大米532万吨,加在一起2215.6万吨,即使配额内的数量全进来,占我们国内目前的粮食产量比重不超过4%.如果进口数量没有超过关税配额的允许,进口的关税为1%.如果进口的粮食数量超过了关税配额承诺,超过的部分关税要提高到65%.现在国内粮食的并没有比国际市场超出65%,所以加税65%再进来的国际市场粮食,在中国也没有优势,这是一道重要的保障.从这个意义上来讲,我国的粮食问题并没有遭受灭顶之灾,国际上真正能出口粮食的国家并不是很多,但世界上200多个国家和地区,有170多个都在生产粮食,大部分国家的粮食都要高于国际市场的,但他们的农业都在发展,原因就是有WTO的贸易规则.如果没有这个规则就乱了,大家都不种粮,都去吃新大陆国家出口的粮食,那全世界的粮食供给就根本满足不了需求,所以对这个问题要辩证地看.有一些人认为,国内的粮食、生产成本这么高,国家又要给这么多补贴,国际市场的粮食又那么便宜,为什么不可以多进口一点,自己少产一点.这已经不是一个单纯的粮食安全问题,而是涉及到国家的产业安全和农民的生计安全问题.此外,如果要让国际市场上的粮食更多的进入中国市场,必须从技术上废除关税配额制度,在目前这种全球经济政治格局的背景下,有能力的政府都在努力的想方设法保护自己国家的农业,我们怎么可能主动去废除关税配额制度呢.从当前美国主导的TPP谈判来看,即使是TPP协议成立,日本政府仍明确要对进口大米实行每公斤341日元的关税,按现在的汇率算就是22元人民币.连日本人都这样保护自己国内的农业,我们凭什么要放弃?所以有了这道防线,我们在这个基础上来研究解决中国农业的效率和国际竞争力问题,是完全有可能做到的,一定要有这个信心.
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