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出路在全域旅游,在于扶贫“扶”出一个广阔的空间.
湖南省51个扶贫工作重点县,基本上都是生态环境良好的地方.绿水青山掩盖着贫穷落后,如何化解这个矛盾,变绿水青山为金山银山?发展旅游业恐怕是首选.
美丽不能和贫穷同行.旅游注定和扶贫相遇,那如何让两者相得益彰?
全域旅游突破“两个集中”
湖南构建大湘西“全景环线-景观长廊-精品线路-特色景点集群”四位一体的“环-廊-线-点”旅游产品空间格局,2015-2020年,将重点建设“土家探源、神秘苗乡、古城商道、侗苗风情、生态丹霞、沅澧山水、湘军寻古、神韵梅山、世外桃源、峰林峡谷、武陵民俗、瑶家古风”等12条精品线路.
“散落在各村各寨的景点,就像是遍地珍珠,省旅游局所做的就是串点连线,利用张家界、凤凰这些知名景区品牌,带动后发景区.”湖南省旅游局副局长高扬先介绍.
怀化市通道侗族自治县,是12条线路中的首条试点建设专线——“中国最美侗乡”精品路线的关键节点.通道是湖南省成立最早的少数民族自治县,也是革命老区县、国家扶贫开发工作重点县、国家武陵山片区区域发展与扶贫攻坚试点县.
高扬先对通道的印象极为深刻.2008年,他第一次去通道,“当时,没有高速公路,我从长沙乘火车到广州,再从广州飞桂林,最后开车3个多小时才到县城,这是当时最快的一条线.”
抵达通道后的遭遇,让高扬先记忆犹新：老旧潮湿的县城,密密麻麻的蚊子满天飞；在农村,触目所及全是破破烂烂、摇摇欲坠的吊脚楼,逼仄的道路泥泞不堪,一下雨泥巴、猪粪、牛粪搅在一起,根本没有下脚的地方.
除了交通、卫生等基础建设薄弱,村民生活困苦,这趟“通道之旅”给高扬先留下的另一个刻骨铭心的记忆是,“回来时,因为没票,一路从广州站着到长沙.”
湖南文化一个重要内容是少数民族文化,侗族文化在通道保存得非常好,是张家界到桂林的中间地带,可以很好的对接桂林和张家界.高扬先认为：“通道对湖南旅游至关重要.这十多年来,我走到哪里就推荐到哪里.”
2014年,杜家毫同志在通道调研时强调,要因地制宜,整合资源,科学规划定位,突出特色产业,促进通道特色农业和生态旅游深度融合发展.
湖南青年学者李镇多次前往湘西地区调研后发现,以往的旅游业发展模式存在“两个集中”的问题,也就是说,旅游收入过度集中在个别热门景点,利润过度集中在景区运营商手中,老百姓很难分享到红利,基层政府也没有太多的实际收益.
如何破局?通道县原副县长杨长青介绍,通道发力全域旅游,将休闲农业与乡村旅游相结合,将旅游扶贫与侗族文化保护相结合,政府通过规划,把分散的景点串起来,同时取消大部分景点的门票,分散红利,参与经营的老百姓实实在在获得了好处.
通道县旅游局提供的资料显示,当地出了名的贫困村——皇都侗文化村,2015年获批国家4*旅游景区,有60多家贫困户做了星级农家乐.村民平均收入,2015年比2014年增加了近2000元.
2015年,通道的游客量突破了200万人次,旅游收入也突破10个亿,比2014年增加近30个百分点,比2013年增加了近一倍.
高扬先说：“事实证明,扶贫为旅游扶出了广阔的空间,以前游客都是去知名景区,人流、财流过度集中在狭窄区域.旅游总量空间极大拓展后,产品线极大丰富,打造出了真正的全域旅游.”
高扬先举例说,*总书记曾经视察过的湘西花垣县,以前总有邻近的重庆人跑到那里大量收购土鸡,老乡们起初很高兴,后来才知道是重庆的乡村旅游做得好,土鸡供应不足,才跑来湘西买鸡.“现在,花垣县的旅游业突飞猛进,老百姓的鸡供不应求,更因为其产自总书记视察过的地方而倍受追捧,再也没有多余的鸡卖给重庆人了.”
湖南旅游瞄准万亿目标
通道是整个湘西,乃至湖南旅游扶贫的缩影.
世界旅游组织研究表明,旅游业每增加1个直接就业,能带动全社会增加5-7个就业机会.同时,旅游业是扶贫方式最灵活、返贫率最低、受益面最广、拉动性最强、扶贫效果最好的行业.
湖南是旅游资源大省,贫困地区大都是旅游资源富集地区,充分发挥旅游资源优势,因地制宜实施旅游扶贫,助力全面小康大有可为.资料显示,“十二五”以来,湖南474万人口实现脱贫,其中通过旅游业带动脱贫70多万人,占15%.
“十三五”期间,湖南规划通过旅游业带动100万贫困人口脱贫,目前通过构建旅游精准扶贫机制,已初步形成了“旅游+”精准扶贫十大模式.
“旅游+”的扶贫模式,既是经济扶贫,又是精神文化扶贫,是通过市场化的机制扶贫,是造血式扶贫,财政投入少、生态环境保护好、扶贫效率高、返贫率低,而且有利于打开贫困地区的封闭状态,有利于提升人口素质和带来开放观念.总之,有益于贫困地区的人口物质上和精神上的双脱贫.
强大的市场优势、新兴的产业活力、强劲的造血功能、巨大的带动作用,让“旅游+”在湖南扶贫开发中发挥着日益显著的作用.与此同时.“旅游+”也有效地拓展旅游自身发展空间,为新时期旅游业发展提供新动力,推进旅游产业转型升级.
湖南省旅游产业十三五规划的目标是总产值达一万亿元,现在还不到4000亿元,6000亿元的空间在哪里? 高扬先认为：“出路就在全域旅游,就在于扶贫来扶出一个广阔的空间.”
一种新的共识正在产生：精准扶贫与全域旅游就像一根轴带上的两个轮子,旅游带动扶贫,扶贫则成为旅游发展的新方向.高扬先阐释,湖南要新增6000多亿元的旅游产值,空间就在于全域旅游,重点就是拥有青山绿水的贫困地区.李镇也认为,旅游的确是山区脱贫的重要路径,从之前的经验来看,全域旅游的路子是对了,旅游扶贫的成效越来越明显.
旅游精准扶贫论文参考资料：
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