原创《归档文件整理规则在高校的适用范围》：该文是关于归档文件整理规则论文范文，为你的论文写作提供相关论文资料参考。
摘要：《归档文件整理规则》是文书档案立卷改革的成果总结,是基于文书档案而产生的一种整理规则.在高校文书档案领域,“卷”改“件”是对档案客观实证性的回归,它对于减少整理环节,提高归档工作效率有着积极的意义.但是从科技档案成套性特点以及各种专门档案自身特性方面思考,“件”的定义不宜过于灵活,按件整理在减少工作量、方便统计与提高检索方面的作用不如文书档案领域明显.因此,《归档文件整理规则》适用于高校文书档案,不宜扩展到高校所有档案类型.
关键词：立卷改革；高校档案；按件整理；《归档文件整理规则》
立卷改革长期以来都是我国档案界较为关注的话题,2001年,正式出台的《归档文件整理规则》（以下简称《规则》）是对前期各种文书立卷改革措施的总结和升华,是“继30年代行政效率运动之后文档工作的第二次变革”.[1]《规则》作为我国文书立卷改革的重要成果,自其发布以来,在档案界产生了较大的影响,各级综合性档案馆基本已按其要求进行了相应的改革.在高校领域,《规则》也同样被逐步推行开来.卞咸杰同志曾就高校领域适用《规则》问题在档案界论坛作过专题讲座,[2]并将其主要内容以《高校各类档案以件归档的实践》（以下简称《卞文》）为题在《档案管理》2010年第1期上发表.笔者对卞咸杰同志在文中所展示的创新精神和改革胆略深为敬佩,但是,对于《卞文》将该校立卷改革的经验总结为按件整理方法“以点代面,从文书档案延伸到其他类别档案”,[3]认为《规则》能够适用于高校各类档案的论断则无法认同.
《规则》所提倡的“简化整理,强化检索”的理念与计算机及网络技术空前发展的时代背景相得益彰,在文书档案领域,“卷”改“件”是对档案客观实证性的回归,尽量减少因为组卷及其相关操作引起的主观性失实和失序.笔者虽然也认同《规则》在高校文书档案领域的运用是档案整理方式的一种进步,但是,这并不能成为《规则》适用范围可以无限扩展的理由,从《规则》本身以及档案自身特点等方面考量,《规则》不适用于高校非文书类档案.
1基于《归档文件整理规则》文本的思考
《规则》的出台,正式确立了按件整理的专业地位,却也由此引发了关于按件整理规则适用范围的不断争议,为了能够让探讨基于相同的平台,笔者认为,在思考按件整理的适用范围时,有必要对《规则》的文本意愿进行重新梳理.
1.1《规则》制定的背景.档案整理是档案工作的重要内容之一,而归档材料的整理方法则是整理工作的核心内容.因此,关于档案整理方法的探索在我国就一直存在.大规模的立卷改革探讨开始于上世纪80年代,而随着上世纪90年代对电子文件的不断关注,关于文书立卷改革的探讨与争论越发如火如荼.回首这一段历史,其间,关于文书立卷改革的方法从“上世纪八十年代以来,以‘六特征立卷法’为基础,衍生出‘一事一卷’、‘四分四注意’、‘三个为主,五个分开’、‘三分两同’等一系列立卷法”.[4]从中,我们不难发现,不管是何种立卷方法,都是基于对文书档案的整理方法而产生,其涉及范围并没有涵盖所有类型的档案.《规则》的出台是在对文书立卷改革的探讨有了一定的成效后,集合各种立卷方法的优点而形成的一种国家行业标准.《规则》以推荐性行业标准的形式,于2000年12月由国家档案局批准,于2001年正式颁布实施.《规则》之所以作为推荐性标准推出,也是为了兼顾现实档案工作中存在的各种复杂多变的问题,避免“一刀切”的状况出现.
1.2《规则》关于适用档案类型的规定.我国高校档案的类别基本采用了1993年《高等学校档案实体分类法》中的规定,分为党群、行政、教学、科学研究、产品生产与科技开发、基本建设、仪器设备、出版、外事、财会等10个类别,2008年,颁布的教育部27号令《高等学校档案管理办法》与之相比,仅仅是新增加了学生类档案,在实际工作中,一般会将特殊载体的声像类和实物类档案作为单独类别列出.根据高校各种类型档案的基本特点,可以大体上将其分为三个大类,一是文书档案,即党群类、行政类和外事类；二是科技档案,即科研类、基本建设类、仪器设备类、产品生产类档案；三是专门档案,即学生类、教学类、出版物类、财会类.
《规则》自身文本中,虽没有适用档案类型的明确条款,但是,其在第二部分“定义”中,认为“归档文件”是指“立档单位在其职能活动中形成的、*完毕、应作为文书档案保存的各种纸质文件材料”.王健教授据此,也将“*完毕”、“文书档案”、“纸质文件”归纳为《规则》适用范围的“三个显性限定”.因此,从《规则》的本意来考察,文书档案应该是其适用的基本条件之一,《规则》并没有涉及文书档案之外的档案类型.《卞文》也意识到了这一点,但是,其处理的方式是在编制本校的实施细则时,将“文书档案”直接扩大为“各种纸质历史记录”,但对于这种适用范围扩大的合理性,缺乏足够的解释和论证.
2尊重档案自身特点是整理工作的起点
档案整理工作需要以“遵循文件的形成规律,保持文件之间的有机联系,区分不同价值,便于保管和利用”为原则来进行,对各种类型档案自身特点的认识是探讨其整理方式的起点,也是判断各种档案整理方式优劣的基本标准,档案的整理方式只有与该类别档案的自身属性相符合才能实现整理工作的科学化.
2.1按件整理违背了科技档案的成套性特点.高校的科技档案主要包括科研、基本建设、仪器设备、产品生产等四类档案.因为科技工作过程的完整性及其相对独立性,使科技档案的形成在客观上具有成套性的特点,这也是科技档案与文书档案的最主要区别.科技档案的成套性特点主要是指“围绕着一个独立科技项目的进行,规律性地形成了一系列相关的科技文件,这些科技文件记载和反映了该项科技、生产活动的全部过程和成果,它们之间既以不同的工作阶段相区别,又以总体的科技程序和科技内容紧密衔接,构成了一个反映该项科技、生产活动的文件整体”.[5]不管某个具体的科技项目在数量、内容和形式上有着怎样的差别,但是,它们因为同一个总体的科技程序和科技内容而相互关联,共同构成了相关科技活动的文件整体.只有将基于同一个科技项目产生的文件集中整理起来才能反映科技活动的全貌,才符合科技档案整理的基本原则要求.
归档文件整理规则论文参考资料：
结论：归档文件整理规则在高校的适用范围为关于本文可作为相关专业归档文件整理规则论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文归档文件整理规则论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
