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关于公共服务论文范文资料 与政府职能转变新趋势下我国公共服务市场化路径探析有关论文参考文献

版权:原创标记原创 主题:公共服务范文 科目:毕业论文 2024-01-03

《政府职能转变新趋势下我国公共服务市场化路径探析》:本论文主要论述了公共服务论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。

摘 要:十八届四中全后我国政府职能转变呈现新趋势:一是加大简政放权的力度,向市场和社会放权;二是坚持职权法定,清理规范行政权力,建立权力清单;三是更加重视营造公平竞争环境和提供必需公共服务职能的发挥.政府职能转变新趋势下我国公共服务市场化的路径在于:政府向市场开放部分公共服务领域;重新定位政府角色,“掌舵”而非“划桨”;完善政府公共服务职能.再次过程中要处理好效率与公平、放权与监管、政府失灵和市场失灵的关系.

关键词:政府职能转变;新趋势;公共服务市场化

一、 我国政府职能转变:历史变迁及新趋势

政府职能是政府在国家政治、经济和社会生活以及公共事务管理中所负有的职责和功能.这一定义准确概况了人类社会发展进程中,政府和国家的关系以及政府在国家政治生活中的地位和作用.政府随国家产生而产生,并在国家政治生活中发挥重要作用.政府作为国家治理的核心主体,行使对国家和社会公共事务的管理权.凭借这种权力,政府享有一定的职能.政府职能并非一成不变,而是随着经济社会的发展以及治国方略的调整不断调整.政府职能转变进而推动国家治理体系和治理能力现代化的实现.

1. 我国政府职能的历史变迁.我国政府职能转变经历了全能型政府职能、经济发展型政府职能、治理型政府职能三种模式.

(1)全能型政府职能:计划经济体制的产物.全能型政府职能模式形成于1949年新中国成立后.在当时的国际国内环境下,我国实行政治上的高度集权和经济上的计划体制.全能型政府模式是这种高度集权的计划经济的产物,特点是行政干预和命令控制.政府在对经济和社会发展体现着极强的“父爱主义”色彩.在经济领域,政府通过行政命令控制企业的一切生产经营活动,在生产、分配、交换、消费的每个环节,政府的管制无处不在.政府几乎垄断了国民经济的所有环节和领域.同样,在社会生活中,政府也包揽了一切事务.社会没有任何资源和权力,也没有一点生气与活力;市场机制被完全取缔,计划和命令大行其道.市场和社会被政府这个无所不包、无所不管的“大家长”统得过死,便是计划经济时代全能型政府职能的特点.

(2)经济发展型政府职能:改革开放的角色定位.十一届三中全会后改革开放的序幕拉开.改革开放就是要改变以往那种传统的计划经济体制,打开国门同国际接轨,实行市场经济.然而长期计划经济的影响,是我国市场经济脱胎的根源.过去计划体制下,政府以强有力的计划和政策配置资源、干预经济的方式和传统,仍然沿袭至市场经济的运行中,我国市场经济体现出极强的政府主导色彩.政府主导经济发展,以高速的经济增长和显著的发展成就,被证明是绝对合理的.我国改革开放30多年取得的举世瞩目的成就,被誉为世界经济增长的奇迹,而这种奇迹在很大程度上是中国政府强力主导经济转型的结果.改革开放的背景下,政府全部的职责和使命在于推动经济转型和经济发展,并且以全部的资源和权力主导这场生产力提高和经济增长的大革命,这便是改革开放时代经济主导型政府职能的特点.

(3)治理型政府职能:治理理念下的政府转型.三十多年的改革开放,中国的市场经济逐步确立和完善起来.政府主导下以经济建设为中心的经济增长模式,最明显的的弊端,就是片面追求GDP增长的“GDP主义”盛行.由于各级政府盯着GDP,把主要精力放在铺摊子、上规模、抓速度上,就会出现一些问题,一是会在市场该发挥作用的地方做出很多僭越之举,二是一些在社会管理领域该做的事被疏忽.把所有精力用于经济增长的政府,在兼顾经济社会协调发展上,难免会显得力不从心.长期以来,我国经济社会一条腿长一条腿短发展不平衡的问题较为突出.这与市场经济条件下政府的基本职能应定位于提供公共产品、供给制度框架、维护市场竞争和维护公平正义的需要相悖.因此,在市场经济不断完善,治理理念大行其道的今天,政府要实现有效治理,就应改变过去经济发展至上的理念,而是更多地关注其社会管理和公共服务职能的发挥.政府要完成从经济发展主导者向与合作共治治理者的角色转换.政府发挥职能的方式不再是管理,而是服务;不再是单独主导,而是合作共治.如此则实现了治理理念下治理型政府的成功转型.

2. 新时期我国政府职能转变的新趋势.改革开放以来的历次行政体制改革,政府职能转变是其中的重要内容.当前,我国经济转型和改革发展进入关键期,政府职能转变也面临新的挑战.随着*治国理政方略的调整,政府职能转变将展现新形势.十八届四中全会的召开,为新时期我国政府职能转变指明了方向.新时期,我国政府职能转变的新趋势主要有:

(1)政府必须加大简政放权的力度,切实向市场放权、向社会放权.改革开放前长期实行的计划经济体制的影响,一直顽固残存在我国市场经济运行中.政府运用行政权力直接干预和控制企业,管了很多“不该管”和“管不好”的事,而市场的作用却没有得到应有的发挥.在社会领域,政府大包大揽,承担了很多本该由社会承担的事务,而政府办社会却存在很多问题.政府介入市场和社会太多,以全面直接的方式行使职能,一方面造成企业、社会的效率损失,另一方面增加了企业的负担.转变政府职能,目标和任务不仅仅在一个“转”字,即改变政府的行权方式,关键和重点更在一个“减”字,即删减和终止政府的某些职能和业务,缩小和减少政府活动的范围.通过简政放权,一方面减少政府对微观事务的干预,为政府减负,另一方面也将本该由市场和社会承担的事项还给市场和社会,从而激发市场和社会的活力.

(2)必须坚持政府职权法定,清理规范行政权力,建立权力清单.政府的职责边界明确,是政府正确行使职能的前提.职权法定是依法行政的基本特征,也是行政机关及其工作人员行使行政权力的基本原则.行政机关及其工作人员的行政权力,必须有法律的明确授予,行使职权必须按照法律规定的范围和程序.“法无授权不可为”,没有法律明文规定的行政权力是无效的.十八届四中全会提出要推行政府权力清单制度.权力清单制度,其最终目的是“清单之外无权利”,就是要推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化.通过对现有权力的清理调整和全面梳理,以清单的形式明确权力,使政府机关及其工作人员明确职责和权限范围,全面正确履行职能.推行权力清单制度,使职权法定、边界清晰、主体明确、运行公开,可以推进行政权力法制化.

公共服务论文参考资料:

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结论:政府职能转变新趋势下我国公共服务市场化路径探析为关于对写作公共服务论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文公共服务管理论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。

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