原创《推进政府购买服务工作实践和》：本论文为免费优秀的关于政府论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
摘 要：政府购买服务工作是政府社会管理模式的创新,是转变政府管理职能、提高资金使用效能的重要举措,尤其是对控制政府行政运行成本、促进社会经济持续发展具有重要意义.本文结合邯郸市实际,从基层财政角度视野,探索新时期政府购买服务改革新路径,对此项工作的顺利开展进行了一些有益的实践和探索.
关键词：邯郸市 政府购买服务 问题 建议
一、推进政府购买服务基本做法
邯郸市借鉴深圳市政府购买服务工作的经验,专门成立了邯郸市政府向社会力量购买服务工作领导小组（市府办〔2014〕127号）,由常务副市长任组长,市财政局、市发改委、市编办主要负责人为副组长,市民政、市公用事业局等相关单位负责人为小组成员的工作领导小组,统筹协调指导全市政府购买服务工作的有序开展,进一步明晰相关职能部门职责,加强各环节、各单位的协调沟通,重点从横向、纵向和内部三个方面搭建起政府购买服务推进工作的组织协调和保障机制.并于2014年-2016年市政府先后出台了《关于推进政府向社会力量购买服务工作的实施方案》、《2015-2016年邯郸市政府购买服务实施方案》等系列文件,在全市教育、就业、社保等公共服务领域开展试点工作,初步搭建起全市政府购买服务制度体系框架.2015年-2016年,进一步拓展试点范围,市本级确定了园林绿化、水利交通等10个重点领域、72个购买事项,全市共完成459个政府购买服务项目,涉及资金7.44亿元.
二、推进工作中面临的现实问题
(一)政府购买服务的工作机制还不健全
一是各领域服务的行业标准尚未制定,服务需求和评分标准难以描述、量化,指导性目录中的大多数项目仍然难以落地；二是实际操作中购买方式过于单一,对政府采购目录之外的购买服务事项尚无规范操作的规定和办法；三是绩效考评和监督机制欠缺,还未制定政府购买服务绩效评价管理办法,没有规范的行业评价标准,多数项目还不能引入独立第三方组织进行专业、独力的评估.
(二)政府购买服务承接主体市场还不健全
行业协会、社会组织等社会力量尚处于起步或培育状态,承接公共服务的能力相对不足.据了解,2015年市本级社会组织仅 621家,还不到深圳市的十分之一（深圳市2013年统计为6,386家）.省、市政府公布的指导性目录中,多数服务事项还无承接主体,现有的承接主体存在资质不完备、承接能力有限等问题；政府事务性服务和一些公共服务长期由政府机关下属事业单位垄断.
(三)和之配套的事业单位分类改革还未完成
事业单位分类改革尚未完成,多数部门及其所属事业单位仍处于原计划经济条件下的运转模式,职责不清,管理体制相对落后、服务意识淡薄,市场化程度低.如果把其原有承担的服务事项公开竞争向社会力量购买,政府将面临“既养人又养事”的两难境遇,还可能会引发社会稳定等问题.
(四)顶层设计和基层实际操作的无缝对接还有差距
从2015年下半年以来,国家相继推出一些涉及基础设施建设服务性质的融资性政府购买服务项目,如城镇棚改、美丽乡村、土地收储等服务,确属政府支出责任范围、金融机构也积极主动参和,但作为一项重大政策调整事项,没有任何经验学习借鉴,缺乏明确的政策规范指导.基层财政如何吃透政策精神、积极稳妥规范操作面临前所未有的困难和挑战.
三、推进政府购买服务工作的对策建议
(一)建立强有力统筹协调组织机制
政府购买服务是一项系统工程,涉及多个部门和社会各层面,需要各级党委政府从战略高度和全局视角进行统筹协调.各级要进一步明确牵头部门和有关职能部门的职责,建立统筹协调机制,总结试点经验,各领域各部门应进一步加强政府购买服务的制度建设,出台本行业可操作性的具体实施细则和操作规范,共同推进政府购买服务改革不断深化发展.国家和省部级部门研究要出台有关加强政府购买服务基础性工作的管理办,基层部门要结合自身实际研究制定具体的操作规范. 2016年,我市就有针对性地研究出台了购买公共文化服务、城镇棚改服务等方面管理办法,有力确保了这些领域改革推进开展.
(二)试点推进工作要重点突破,分类实施
一是按照“先易后难、重点突破”的原则,先行先试,分类实施；对市场条件较成熟充分的服务领域,如环卫保洁、园林绿化、政府机关后勤服务等领域全面推开；学前教育、医疗卫生、文化娱乐等社会公共服务领域积极试点,不断扩大范围；二是根据市场承接主体的发育、发展及承接能力等实际,按照“成熟一项,实施一项”的原则,在市场条件不成熟时暂采取定向委托方式向社会组织或原承担服务事项的事业单位购买服务；在市场条件成熟时再采取招投标方式进行.
(三)政府购买服务要和事业单位分类改革紧密衔接
一是对已实行企业化管理的事业单位,可按照各自原单位承担的职责事项,采取“扶上马,送一程”的做法,设定合理的过渡期限,采取委托、指定等方式优先向其购买,同时引入第三方 组织对项目事前费用进行评审,事后开展绩效评估,逐步培养其市场竞争意识.二是按照国务院“财政供养人员只减不增”的要求,对事业单位编内人员通过内部自然退减和消化,逐步将其承担的服务职能转移给社会.三是机构编制部门要研究制定政府职能转移清单,政府公共服务项目清单,加快推进转变政府职能,支持符合条件的事业单位承接政府购买服务.
(四)研究制定培育和发展社会组织力量的政策措施
一是研究制定優化社会组织发展环境、放宽准入条件和简化注册登记程序等政策措施,培育和扶持社会组织服务机构发展；二是研究制定培育发展社会组织的政策措施,提升社会组织力量参和积极性和增强其提供公共服务的能力.三是要通过财政扶持、税收减免等优惠政策措施,为社会组织孵化、培育、成长、壮大提供良好的社会环境和发展空间.
(五)量力而行,稳步推进融资性政府购买服务改革
要强化政策研究,在吸引金融机构支持地方经济建设的同时,视财力状况量力而行,探索实行融资性政府购买服务项目年度计划管理.一是利用“智库”开拓工作思路,通过多种渠道掌握最新政策动态,主动寻求上级部门具体指导.二是借力“外脑”抓好改革推进.坚持“走出去”思路,学习借鉴先进地市经验,做好政府购买服务创新.
政府论文参考资料：
结论：推进政府购买服务工作实践和为适合不知如何写政府方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于政府的定义论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
