原创《加快职能转变实现定位转型努力推动改革工作争创一流》：本论文主要论述了争创一流论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
发展改革部门作为宏观经济综合管理部门,落实 和省委、省政府决策部署,加快转变职能责无旁贷.当前,经济发展进入新常态,发展改革任务更加艰巨繁重,新的形势和任务要求我们必须按照“一个定位、三个提升”的总体要求,创新“定位转型、从严从实、争创一流、走在前列”的发展改革工作思路,以更大决心、更高标准、更严要 动管理理念、管理职能、管理方式、管理作风的进一步转变,下决心摆脱传统发展方式下的思维定势、工作习惯和路径依赖,努力实现定位转型,不断开创发展改革工作新局面.
一、推动管理理念由微观事务管理进一步向加强宏观调控、谋全局抓大事转变
作为省委、省政府的“参谋部、服务部、作战部、协调部、联络部、宣传部”,省发改委肩负着编制规划计划、拟定产业政策、推进区域战略、牵头推进经济体制改革等重要职责,必须坚持立足当前、着眼长远,进一步聚焦于谋大事、议大事、抓大事.一方面,我们创造性落实国家宏观调控政策,结合全省实际采取了一系列针对性措施.抓住用好国家设立发行专项建设基金支持重点领域项目建设、放宽企业债券发行条件等政策机遇,争取国家安排我省专项建设基金项目494个,获得项目资本金支持422亿元,规模位居国前列;发行3期小微企业增信集合债,募集资金20亿元,有效缓解了中小企业融资难融资贵问题;创新投融资机制,积极推广政府和社会资本合作发展模式,启动设立了铁路发展基金;筹建了济青高铁公司和山东发展投资公司,进一步提高功能性融资平台的作用.把抓前期、促开工作为推进项目建设的重点,着力扩大有效投资,截至目前,1625个国家重大工程包项目开工率达到50%以上,完成投资1200亿元;120个省重点建设项目完成投资770亿元,新开工项目开工率达到95%以上.积极贯彻中国制造2025、智能制造、互联网+、创业创新等重大政策措施,会同有关部门加快推进22个重点工业行业和17个服务业行业转型升级,扎实新产业新业态发展.充分发挥地炼企业争取进口原油指标对倒逼技术改造、行业重组和节能环保的作用,全省地炼企业进口原油申报总量突破5200万吨/年,通过核查总量突破4100万吨/年.认真落实惠民生的各项政策,不断加大投入力度,加快健全基本公共服务体系,社会民生进一步改善.
另一方面,我们着力抓好对全省经济社会发展基础性、牵引性和支撑性作用的重大事项,努力为全局长远发展创造条件.更加注重能源、交通、水利等重大基础设施建设.特别是谋划实施“两网两通”工程,即在“十三五”时期,实现“市市通高铁、县县通高速”.“两网两通”工程建成后,将进一步密切我省周边地区经济合作,提升我省在全国区域发展格局中的地位,极大改善全省人民出行条件,对推动经济稳定增长也将发挥重要作用.据测算,“两网两通”工程累计可拉动GDP近9000亿元,约占“十三五”期间GDP增量的近1/4.更加注重深化改革开放激发市场活力,加快推进重点领域改革举措加速落地,医药卫生体制改革、公务用车制度改革、社会信用体系建设、公共资源交易平台建设等牵头的改革事项取得重大突破;积极对接国家战略,确立了“一线串联、六廊展开,双核带动、多点支撑”的我省“一带一路”建设空间布局,推动我省和国际发改委建立推进国家产能和装备制造委省协同机制.更加注重统筹区域城乡推进融合互动,持续放大“两区一圈一带”规划效应,积极争取将我省纳入环渤海地区合作发展纲要核心区,大力支持德州、聊城、滨州等市融入京津冀协同发展.
二、推动管理职能由项目资金安排进一步向形势研判、制定政策转变
坚持把服务科学决策牢牢抓在手上,在继续抓好项目资金安排、资源要素配置的同时,突出“三个强化”,全力为省委、省政府出好主意、当好参谋.一是强化规划计划引领.认真落实十八届五中全会和省委十届十三次全会精神,牢固树立并贯彻落实五大发展理念,积极推进规划《纲要》编制,集全委之力精心谋划“十三五”时期经济社会发展.建立了全省重大事项信息库,优选了“十三五”时期事关全省经济社会长远发展的17项重大实现上报国家.科学分析当前我国我省发展阶段性特征和趋势性变化,研究提出了2016年全省经济社会发展思路和计划指标的初步建议,为省委、省政府科学安排经济社会发展提供了重要依据.二是强化形势分析研判.密切跟踪经济形势趋势变化,针对当前经济运行中的突出矛盾和问题,及时向省委、省政府提出对策建议.今年一季度、上半年和前三季度,省委 、省政府 连续转发了省发改委《关于当前经济社会发展形势和下步工作建议的报告》,为各市各部门把握形势、研判走势、做好工作提供了重要指导.三是强化政策研究储备.紧紧围绕省委、省政府中心工作,在加快发展动力转换、推进新型城镇化、化解房地产库存、解决中小学校“大班额”问题、推动工业转方式调结构等方面形成了一批有价值的研究成果.牵头制定了深入实施创新驱动发展战略的意见、加快生态文明建设的意见、坚决打赢脱贫攻坚战的意见等重大政策,向省委、省政府提出了一系列针对性、操作性强的政策建议.
三、推动管理方式由重审批轻监管进一步向纵横协调联动、事中事后监管转变
坚持“接、放、用、管”四轮驱动,使简政放权、放管结合真正成为释放发展潜能、优化市场环境的“长效药”.一是在接权上力求稳健有序.对国家下放给省级的审批事项,抓住移交、承接、运行等关键环节,逐项研究制定实施方案和落实措施,确保接得住、管得好.对国家下放给市县的审批事项,做到不截留、不梗阻,确保下放事项落实到位.二是在放权上力求精准到位.编制完成了行政审批清单、权力清单和责任清单,厘清了职责边界.连续两年及时修订政府核准的投资项目目录,累计取消下放省级核准、备案事项73项,下放率超过50%.全面清理企业投资项目核准的前置审批,取消17项属于企业经营自主权的企业投资项目核准前置条件,全部取消了我委的非行政许可审批事项.三是在用权上力求高效透明.建成运行了以“一网、三系统、十二平台”为主要内容的“阳光审批、勤廉发改”电子政务网,规范网上审批流程,审批进展情况实现了“全天候”在线查询.加强审批系统纵横联动,推动在线审批监管平台和国家、各市、区县间的纵向连通和省直部门间的横向覆盖,进一步提高了行政审批效率和透明度.四是在监管上力求规范创新.分类建立7项事中事后监管制度,明确了监管对象、内容、方式、措施、程序及处理办法,真正“把权力关进制度的笼子里”.出台了固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法、区域战略专项资金管理办法、重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法等制度,提高政府投资决策的科学化、 化、法治化水平.加强建设项目稽查管理,2014年以来共配合国家稽查项目159个,自行安排项目检查63个.积极推动社会信用体系建设,推动建立信用信息交换共享机制和重点领域失信行为联合惩戒长效机制,切实发挥对加强事中事后监管的支撑作用.
四、推动管理作风由坐等上门进一步向主动为基层、企业和社会提供优质高效便捷服务转变
坚持服务优先的理念,主动对接、开放合作,努力提供热情周到、便捷高效的服务.一是健全窗口服务,“统一受理、限时办结”.丰富完善政务窗口功能,严格落实“统一受理、统一答复、一个窗口对外”的行政审批管理工作机制.在委门户网站公布服务指南,明确审批核准认定的依据、标准、条件、程序、时限.严格落实限时办结制,压缩*时限,行政审批事项*时间压缩50%左右.二是坚持依法行政,“不越位、不缺位”.积极推动政府投资、发展规划、服务业发展等重点领域立法,6件立法项目列入省政府立法工作计划.制定发布了有处罚权的四部法规的行政处罚权裁量基准,确保公平、公正、公开执法.按照“不越位、不缺位”的原则,对现行有效的规范性文件进行逐一研究,废止30件,完成了规范性文件“立改废”阶段性任务,提高了制度的协调性、适用性、系统性.三是联系服务千企,“心系基层、排忧解难”.制定了“联系服务千企”活动实施方案,在全省范围选取各行业代表性企业1050家作为直接联系点,组织多渠道主动进行联系服务.对企业反馈的682条意见建议,逐一进行汇总分析,并分解到各处室、单位,规定限时办结.通过活动开展,真正了解了基层一线实情,掌握了第一手资料,坚定了企业*难题、健康发展的信心和决心,形成了部门企业共度难关、共促转型的良好局面.
省发改委将继续根据省委、省政府的部署要求,深入推进转变职能简政放权各项工作,主动作为、奋发有为,为加快建设经济文化强省,实现“十三五”良好开局做出发改部门的新贡献.
关键词：简政放权 职能转变 发展 改革
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