原创《铁路施工企业安全生产费的提取和》：本文关于安全生产论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
《安全生产法》第22条明确规定“生产经营单位应当具备的安全生产条件所必需的资金投入,由生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人予以保证,并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任”“有关生产经营单位应当按照规定提取和使用安全生产费用,专门用于改善安全生产条件.安全生产费用在成本中据实列支”可以看出,安全生产费用是由生产经营单位负责提取使用,专门用于保证安全生产的一部分费用,通常按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理.但在建设工程,尤其是铁路工程施工企业中,普遍存在对安全生产费用提取和使用概念不清晰、制度不完善、流程不通顺现象.
本文将针对铁路工程施工企业,从安全生产费用的提取主体和责任落实,管理流程,常见问题等方面进行分析,提出解决方案,旨在给工程项目主要负责人及安全生产管理人员以启发,从而切实将安全生产费落实到位,确保一线施工人员的生命安全.
提取与支付
如果仅仅根据《安全生产法》相关条款,安全生产费的提取是生产经营单位的责任,对于建设工程来说,也就是施工企业的责任.但由于建设工程的复杂性与特殊性,通常无法按照生产一般产品的企业同等对待,在实践过程中,最突出的矛盾是建设单位和施工企业究竟谁才应该承担安全生产费的提取责任.
首先,应该了解一下建设工程的特点.如果把某项工程当作产品来看,那么这件产品的交易方式并非传统的“一手交钱一手交货”这么简单,而是先通过招投标方式确定合同总价,再由建设单位采取预付款与阶段性验工相结合的方式买单,因此建设工程安全生产费的提取,实际上是经过了“提取”与“支付”2个步骤,资金才真正进入安全生产费用专项账户或科目.这一点是建设工程与其他行业安全生产费用管理当中最大的不同.
其次,要看国家对建设工程安全生产费提取有哪些明文规定,按照《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）第8条规定“建设单位在编制工程概算时,应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用.”；按照第22条规定“施工单位对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用,应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善,不得挪作他用.”从这2条法律条文的对比不难看出,安全生产费实际上是由建设单位进行提取和支付,由施工单位合规使用.对于建设工程项目,尤其是铁路工程项目,大多数建设单位在安全生产费验工过程中都会要求施工单位提供安全生产费使用的证实材料（等）,以达到“据实验工”的标准,从而对安全生产费进行更加有效的管理,因此,建设工程安全生产费提取和支付的主体责任,实际上是由建设单位承担的.
那么施工企业在安全生产费提取过程中是否就没有责任了?事实并非如此,在很多地方制定的《建筑工程安全文明施工费管理实施细则》或类似法规中均提到,投标单位对安全生产费用报价不得低于当地工程造价管理机构规定的相应费率标准.虽然各地具体标准不同,但对于施工企业来说,应在编制投标报价时,按照相关法律法规制定的安全生产费率,将安全生产费用纳入投标文件,并不得作为竞争性报价进行减免.
另外,安全生产费专用账户（科目）的建立,施工企业自行制定的安全生产费使用计划以及施工总承包单位对分包单位支付等方面,都属于施工企业在安全生产费提取过程中所应承担的责任.
管理流程
目前我国还没有针对建筑施工行业安全生产费具体使用方面的规范,因此各企业在安全生产费管理过程中存在较大差异,尤其是铁路工程,相对于其他地方性工程,更具有特殊性,在此笔者仅从实践角度出发,尝试提出安全生产费使用流程方案.
在项目施工初期,施工企业具体负责工程建设的项目经理（部）应根据本工程安全生产费总额,制定总体使用计划,当中应重点考虑危险性较大分部分项工程所占比重,随着工程逐步展开,应通过制定月度安全生产费使用计划及时进行调整.
项目财务部门,应在财务系统中设立安全生产费专项科目,以确保专款专用收支平衡,为满足工程开工初期安全生产费来源,可参照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号）,在建设单位预付款中提取相应资金汇入安全生产费专项科目,待首次验工后按实际验工金额进行调整,建设单位预付款未到账的情况下,发生的安全生产费也应在专项科目中进行预列,待验工后进行冲抵.
由于安全生产费的使用涉及到多个部门,单凭安全生产归口部门对安全生产费进行管理使用既不现实也不符合项目管理分工的模式,所以对安全生产费使用范围的界定和对相关人员的培训,是极为重要的一个环节.按照原铁道部《铁道部关于铁路工程设计概算执行<企业安全生产费用提取和使用管理办法>有关问题的通知》（铁建设[2012]245号）要求,安全生产费的使用范围包括：“完善、改造和维护安全防护、检测、探测设备和设施费用；配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；安全生产检查、评价、咨询和标准化建设支出；配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；安全生产宣传、教育、培训支出；安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；安全设施及特种设备检测、检验支出；其他与安全生产直接相关的支出等方面.”在此基础上施工企业应针对项目实际特点,对安全生产费的具体使用范围进行细化,并组织物资、设备、综合、工经、工管等部门进行学习,让所有主要生产部门人员均能熟悉使用范围,合规使用并列支.
对于安全生产费的审核,应由负有安全管理职能的部门负责.目前,在实践过程中,审核程序主要分为2类,既事前审核与事后审核.其中事前审核更为科学严谨,而事后审核在建设工程当中更易操作.事前审核首先应由各业务部门根据总体安全生产费使用计划,结合近期施工内容,提出当月或临时的安全生产费使用计划,报项目安全管理部门审核,通过后由项目负责人审批执行,最后通过财务报销程序从安全生产费专项科目中列支.这种方法的优势在于能够更加准确地控制安全生产费使用范围,合理地分配安全生产费使用比例.事后审核是各业务部门将用于安全生产的投入,按照一般性支出履行各业务范围内的计划和审批程序,而在进行财务报销程序前,由各业务部门按照安全生产费使用范围将符合条件的内容单独提出,报安全管理部门进行审批后,从安全生产费科目列支.这种方法缩短了审批时间,解决了大多数工程施工范围广、工期紧张的问题.但值得注意的是,安全生产管理部门必须定期对安全生产费使用情况进行复核分析,避免实际使用不足或实际投入合规,但未从安全生产费专项科目列支导致安全生产费投入不满足标准的问题.无论是哪种方法都要注意,安全生产费使用的证实资料,如、收据、结算单、支付单等,必须由安全生产管理部门进行复印存档,并登记台账,以备验工及上级检查使用.
安全生产论文参考资料：
结论：铁路施工企业安全生产费的提取和为关于安全生产方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关安全生产论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。
