原创《规范运作为目标矿区服务业务外包管理》：本论文主要论述了外包论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
摘 要：2008年以来,大庆油田矿区服务事业部在业务外包（以下简称外包）管理方面持续进行探索,不断强化外包管理,规避用工风险,提高外包管理水平.
关键词：规范运作 矿区服务 业务外包管理
为应对清退外雇工、自然减员以及新增工作量带来的用工紧张的局面,事业部从2008年底开始实施外包,并有效解决了缺员矛盾,规避了直接用工带来的劳动纠纷,但也导致运营成本增加,产生了一些风险隐患,亟需对外包管理进行规范.
一、培育实质性外包管理理念,统一实质性外包管理思想
1.广泛调研
为规范外包管理,大力推行实质性外包,事业部多次走访上级主管部门,组织内部人事、生产、企管等部门座谈会,就“什么是实质性外包,如何进行实质性外包”进行讨论,并征求相关意见.
2.制订办法
在前期调研的基础上,事业部在总结外包实践的基础上,经过三次和所属各单位进行讨论、一次向机关相关部门征求意见,制订了《大庆油田矿区服务事业部业务外委管理暂行办法》（庆油矿服发〔2010〕64号）,经事业部主任办公会议讨论通过后以文件形式印发,作为事业部外包管理的纲领性文件稳步推进.
3.建立联动机制
事业部人事处、企管法规处、财务资产处、服务质量监督处等各个部门参和,相互配合,人事处负责外包指标核算、外包项目审核、费用控制等,企管法规处负责服务商的选择,财务资产处负责费用指标的下达,服务质量监督处参和服务商信誉度的评估.各单位根据本单位实际情况,也建立了联动机制,加强了联系,提高专业化管理水平.
4.强化舆论宣传
为切实将实质性外包落到实处,事业部通过研讨会、调研的方式,加大实质性外包的宣传,将“什么是实质性外包”、“如何进行实质性外包”、“实质性外包要规避哪些问题”等管理理念贯穿于各单位各级管理人员思想中.
二、创新实质性外包管理方式,建立实质性外包管理体系
1.确定外包的业务
一是确定的依据.作为油田辅助性业务,事业部各项业务的技术含量、创造利润的能力和油田企业其他业务相比有较大的差距,从油田的大角度讲,属于非核心、非关键性业务,但事业部内部也有核心和非核心、关键性和非关键性之分.
二是允许外包的业务.针对事业部劳动密集型大、技术含量低的特点,从事业部层面而言,可以将各类清扫、秩序维护、绿化养护、招待性质（含病区、学生）的餐饮、部分物业维修项目确定为事业部的非核心、非关键性业务,并进行外包.
三是审批各单位外包项目.依据矿区定员标准,了解各单位的余缺状况,并组织开展内部余缺调剂,经调剂仍缺员的业务或单位可以实施外包.按照以上原则,事业部对各单位外包项目逐一进行审核,制止了个别单位将面向职工的非招待性食堂餐饮业务、内部调剂能解决办公楼清扫业务进行外包.
2.选择外包单位
一是建立市场准入制度.2010年,事业部率先在油田二级单位中提出了入网准入制度,从资质、信誉、诚信、能力等方面提出具体标准.之后,在油田公司要求建立市场准入后,事业部市场准入条件越来越严格.2012年,在满足以上条件外,还要求上一年度在事业部从事外包工作量超过500万以上,进一步提高服务商的经济实力和抗风险能力.
二是强化招投标管理.针对服务商之间缺乏适当竞争、管理水平无法提升等问题,事业部要求所有合同金额超过100万元以上外包业务,必须通过招标选择外包单位.此外,为进一步做好招标管理,要求每个单位尝试1-2个外包合同进行公开招标,进一步探索选择外包单位的手段和方法,促进服务商自身经营管理水平的提升.
3.制订单位价格标准
单位价格标准是指按照矿区服务质量及标准,完成单位工作量的任务所需要承担的费用,如完成一平方米的道路清扫,需要多少费用.它是推行实质性外包的关键因素和必要前提,也是确定外包费用是否合理的重要尺度.
一是开展实地调研.2012年5月开始,事业部组织工作人员对油田以外的地方物业进行调研,先后对6家物业公司的人工成本费用组成情况进行详细了解,共计调查86个岗位,掌握了3000多项数据,得到广泛、翔实的数据资料,为测算外包单位价格标准奠定了基础.
二是对比进行分析.调研单位用工属于直接用工,不存在外包.为对比方便,将其视同为外包,对其在某项业务上所花费的费用全部予以统计.针对调研资料,逐项对调研单位的某项业务费用组成情况进行分析,并按人工成本、生产资料支出、劳动保护、其他进行分类（见表1）.
表1 调研单位业务费用组成统计表
人工成本生产资料支出劳动保护其他
基本工资、津贴、单项奖励、加班费、社会保险材料及工具费、办公场所租赁费、车辆损耗、低值易耗品、办公设备、燃料、动力费、其他防暑降温
服装费残疾人保障金
税费
三是讨论组成因素.首先确定共性因素.考虑到生产资料支出根据业务性质的不同,具有较大的差异性,无法统一标准.因此,在测算外包单位价格标准时,对生产资料因素不予考虑.事业部单位价格标准的组成因素主要为人工费用、劳动保护及其他费用.其次是确定事业部的特殊因素.在测算单位价格标准时,考虑了事业部劳动力购买优势,它是指和事业部有合作关系的服务商的员工人均收入低于地方物业企业,但仍能招聘到员工,之间的差异属于事业部的劳动力购买优势,并确定为9%；还考虑非实质性外包的附加费用,主要包括管理费用、培训费用（5%）、储备费用（1.5%）.
四是测算公式.根据以上考虑因素,确定单位价格标准制订公式如下：
单位价格标准等于人均费用标准÷人均工作量
人均费用标准等于人工费用+劳动保护及其他费用
人工费用等于基本工资+加班费+社会保险费（单位部分）+附加费用
基本工资等于劳动力市场价格×（1-劳动力购买优势）（1+大庆市工资增长水平）
附加费用等于[基本工资+加班费+社会保险费（单位部分）]×（1.5%+5%）
加班费等于基本工资÷20.83天×法定节假日个数×3
社会保险费等于社会保险缴费基数×缴费比例（养老保险20%,失业保险2%,工伤保险1%,医疗保险8%,生育保险0.7%,其中养老保险、失业保险最低缴费基数为1527元/月,其他险种最低缴费基数为1860元/月,大病救助6元/月/人）
根据以上公式测算出事业部外包单位价格标准,如广场清扫为0.69元/平方米/月.
4.做好服务商信誉度评估
外包合同履行期间,要依据合同约定对服务商的服务质量进行日常检查及考核,并将考核结果和扣款措施相结合,确保外包效果.
一是确定评估对象.如果外包业务的质量和效果不达标,和油田居民、社会的期望值相差太大,影响了事业部综合服务满意度,这样的外包实质上就是失败.因此,效果评估的对象首先应是外包业务的质量及效果.此外,事业部要根据合同期内服务商的服务水平和能力进行一个评估即信誉度进行评估,这是下一个合同周期是否继续履行的重要依据.
二是评估的方法及评估内容.采用问卷调查的方式,专家组成员现场给予打分,主要从财务状况、管理能力、企业实力、配合情况、诚信度5个方面共15项指标进行评估.为全面了解服务商信誉度,分别将指标赋予不同的层级进行评估.
三是评估结果反馈兑现.评估结果反馈是外包过程中的一个重要环节.通考过核后,事业部将评估结果反馈给外包单位,并对服务商在合同期内的服务质量及效果进行沟通,一方面要肯定服务商为油田后勤服务工作所做的贡献,另一方面也要对外包工作中的不足进行说明,并辅以相关证明资料,如有合作的必要,要求下一合同周期进行改进.
外包论文参考资料：
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