原创《特惠模式不可持续》：本论文主要论述了特惠论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
在中国经济发展的过程中,地方政府起到了至关重要的作用,它们成了企业的保护者.虽然并不是对每家企业,但是大部分地方政府对大部分企业来说成了保护者,也成了它的帮助者和推动者.尽管我们普惠的制度化营商环境还不完善,但是地方政府有能力和动力为某些企业提供特殊的帮助和保护.这样特殊的帮助和保护,就帮助企业克服了不良营商环境和对企业发展的障碍.
这种帮助为什么叫做“特惠模式”而不是“普惠模式”?一是普惠的营商环境还不完善,二是地方政府有能力提供帮助,三是地方政府有动力提供帮助,四是地方政府为某些企业提供特殊的帮助和保护.如果讲得更细一点,这样的“特惠模式”有以下几个元素.
首先,政府面临很多可选的企业,其盈利潜力各不相同.
二是因为普惠制度不够完善,如果没有政府帮助和保护,企业就会担心自己的盈利能力,就不愿意投资或者说投资规模不够大.
三是地方政府虽然有能力为企业提供帮助,提高企业的盈利能力,但地方政府提供帮助的资源有限,只能帮助某一些被选定的企业.
四是地方政府帮助企业的动力来自于企业中获得的收益.收益包括成就感、晋升的资本、税收和其他可供支配的资源.因此地方政府肯定要选择和支持能带来最大收益的企业.
“特惠模式”对经济的影响及存在的问题
“特惠模式”在一定程度上能够改善经济的效益,能够为经济增长提供推动力.如果特惠对象大部分是效益比较高的企业,那么“特惠模式”的效率也会比较高.但是“特惠制度”也存在一些问题,比如政府花费力气帮了一家企业,但是又有另一家企业进来,要和这家企业竞争.这时候政府就会考虑因为资源有限,如果重新来帮一家企业又要花很大的力气,而且对原来的企业构成竞争,有可能使原来的企业失败,自然政府就不会帮助新来的企业.所以,“特惠模式”可能会造成这种准入的障碍.
在中国这个问题不是那么严重,“特惠模式”带来的准入障碍,因为地区之间竞争可能得到解决.在某些国家,政府的力量特别弱,比如这个地方基础设施很差,需要修路,但是政府没有能力修这条路,企业也不愿意在这里投资.所以“特惠模式”成功的重要关键,是地方政府有能力来帮助企业.
“特惠模式”有三要素,一是地方政府有能力帮助企业;二是地方政府有激励机制帮助企业;三是分权减弱了特惠带来的准入障碍,这三个要素缺一不可.如果没有这三个要素,特惠模式就不能有效地促进经济的发展.
“特惠模式”与“GDP锦标赛”的差别
有些人要问,中国地方政府之所以做这么多对经济发展有益的事,是不是因为地方政府有激励机制,它要跟别人比GDP增长,因为只有GDP增长的比别人快,它才能出人头地.这是一个常用来解释中国经济发展的理论,就是“GDP锦标赛”模式.
“特惠模式”与“GDP锦标赛”模式尽管有相似之处,但是有本质的差别.如果是在“GDP锦标赛”模式之下,地方政府的激励来自于促进当地GDP的发展,只要所有的企业能发展,能够创造GDP就都有好处.所以地方政府应该是积极改善“普惠制度”,让所有的企业都能从地方政府所进行的改革中得到好处.但是在“特惠模式”下,改善“普惠制度”的激励是有限度的.如果企业面对的困难太大,想帮也帮不了,就不能促进经济的发展.虽然政府有一定程度的激励,试图改善“普惠制度”,但是它又不希望企业对地方政府没有所求,否则它怎么会听政府的话.所以这是“GDP竞标赛”模式和“特惠制度”的一个本质的差别.在“特惠模式”中,地方政府不一定有激励来改善“普惠制度”;而在“GDP锦标赛”的制度下,地方政府有激励来改善“普惠制度”.
现在简政放权遇到很大的阻力,阻力是来自哪里?有的人说来自于地方政府.为什么地方政府有这样的阻力?可能就是它希望能有一定的权力,这样企业才能听话,这跟“GDP锦标赛”模式很不一样.一是改善“普惠制度”激励的不同.二是在“GDP锦标赛”模式下,地方政府会公平对待所有企业.而在“特惠模式”之下,地方政府选择的特惠对象是有限的.三是在“GDP锦标赛”模式之下,激励来自于自上而下的考核.而“特惠模式”的动力不一定是来自于自上而下的考核.每个官员都希望自己能控制更多的资源,能够支配更多的资源,这不是坏事,但是这跟“GDP锦标赛”不一样.“GDP锦标赛”动力来自于上面的考核,而“特惠模式”的动力来自于地区的内容,甚至于来自于自下而上的动力.所以,这是“特惠模式”和“GDP锦标赛”非常不同的三个方面.
有什么证据能够证明,我们过去的这种模式更接近于“特惠模式”而不完全是“GDP锦标赛”模式?其中第二点提到,在“GDP锦标赛”模式之下,地方政府会公平对待所有企业.
2006年我和两个合作者发表过这样一篇文章,当时用的是统战部、工商联和中国民营经济研究会所做的一个调查.他们在调查中问了很多企业运营的情况.我们特别关心的是企业获得银行贷款的可能性受什么因素的影响.经过对这个数据的分析,发现影响银行贷款能力有很多因素.比如这个企业的信用评价高更容易获得银行贷款,这在所有国家、所有经济体里都应该是一样的,企业内部控制的质量越高,银行越放心,更愿意给他们贷款.大企业管理层资力比较丰富,它的贷款主要用来做固定资产投资,还有抵押,这也比较容易贷款.过往盈利性比较强,也比较容易获得贷款.这些因素都考虑了以后,是不是还有其它的因素可以影响企业获得贷款的可能性?数据分析,发现还有下面几个因素.如果企业所有者是人大代表,更容易获得贷款;如果企业参与了慈善活动,也有利于获得贷款;如果企业没有非正规收费、腐败或歧视等方面的问题,企业周围环境还挺好,也容易获得贷款;如果当地非国有银行在企业所在地起较大的作用,也容易获得贷款.后面两项是说,这个地方的制度环境比较好,企业就比较容易获得贷款.前面两项是说,即使制度环境不好,但如果是某一些特定的企业,也比较容易获得贷款.
这项研究表明,并不是所有企业都能得到公平对待.但是我们看到的就是不同企业获得贷款的能力不一样.即使考虑到市场经济中影响获得贷款的一些因素以后,其他因素里还有一些是中国比较特殊的.从中可以得出一个结论,不同企业获得贷款难度的差异,不仅仅是市场因素,还有一些其他的因素,这跟我们的“特惠模式”是吻合的,但是和“GDP锦标赛”的模式是不吻合的.
人们常说,不同所有制企业获得贷款的能力不一样.容易获得贷款的那些企业,即使投资回报不高它也会获得投资,因为它比较容易拿到贷款.而那些不容易获得贷款的企业,只有当投资回报比较高的时候它才会获得投资,因为它投资的资源很有限,只能去投盈利最强的项目.这是我们做的一些分析,发现用工业企业数据控制了很多因素,考虑了各种各样可能出现的扭曲,最后发现民营企业的平均资本生产率要比国有企业高100%左右,差不多120%.改制以后的国有企业和没有改制的国有企业相比,投资回报率要高20%-40%.不同所有制企业投资回报率是不一样的,投资回报率低还能获得贷款,就说明获得贷款比较容易,不同企业获得贷款的能力确实不一样.“特惠模式”与“GDP锦标赛”模式的一个不同,就是不同企业获得资源的能力不一样.
“特惠模式”有它的好处,也有它的问题,这是一个不代表任何价值判断的东西.在“普惠制度”很不完善的情况下,如果没有“特惠模式”,企业就不会去投资,这时特惠就能起到促进经济增长的作用.但问题是这种促进经济增长的作用能够持续下去吗?如果环境变了它会不会从推动力变成阻力呢?这是我们需要考虑的问题.同样一个制度背景和基础,在一个阶段起到助力作用,而在另一个阶段就可能起到阻力作用.
特惠论文参考资料：
结论：特惠模式不可持续为关于本文可作为特惠方面的大学硕士与本科毕业论文特惠改为论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
