原创《供给侧改革背景下僵尸企业破产法处置》：关于免费企业破产法论文范文在这里免费下载与阅读,为您的企业破产法相关论文写作提供资料。
摘 要 在当今中国社会的经济形势下,*经济工作会议提出供给侧结构性改革的概念,基于改革的前瞻性,制定有效合理的“僵尸企业”退出机制对优化经济结构具有重要意义.本文通过对改革背景下“僵尸企业”概念范围的界定,究其存在原因,查明其对于政府供给侧结构性改革所造成在实体经济、社会资源和市场经济运行基本规则的不良影响,从完善制度和联系实际的角度对改革背景下处置“僵尸企业”提出相应的建议,在依法治国理念的支撑下,处置“僵尸企业”更要严格依照破产法的制度有序进行.
关键词 僵尸企业 供给侧改革 破产法
作者简介：高琪,武汉大学法学院民商法学硕士研究生.
中图分类号：D922.29 文献标识码：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.10.034
一、改革背景下“僵尸企业”的概念界定和存在原因
(一)“僵尸企业”概念界定
日本在20世纪80-90年的经济危机促使“僵尸企业”这个概念的提出,然而学界对于这个定义的认定始终没有统一的标准.美国波士顿大学经济学者彼得·科伊在上个世纪80年代提出僵尸企业指那些已无市场生机,但又依靠政府的财政支持和银行贷款而免于倒闭的企业. 所谓僵尸,文学意义上形容活而不死,似活又死,用“僵尸”来形容企业是一种非常明显的比喻义项,所以从某种角度不能作为概念来辨识所谓“僵尸企业”的范畴,或者说哪些企业属于美国学者所定义的“僵尸企业”.从法律逻辑学的角度,我们可以根据概念提出者提出的意图和背景来研究确定僵尸企业的内涵和外延,进一步判断和归类,在法律层面判断哪些企业属于僵尸企业需要严肃谨慎,因为这可能涉及到权益保护,争议解决和司法裁判的问题.
从2015年下半年的一次国务院常务会议开始,处置僵尸企业这个关键词开始进入人们的视野,关于什么企业能被定义为僵尸企业,学者们众说纷纭,有的学者认为应当遵循美国学者提出概念的本意,再结合中国实情,将僵尸企业定义为那些已经丧失市场生存能力,因获得政府补贴和银行贷款等非市场化的措施而免于退出的企业,提出这种观点的学者还同时将僵尸企业进行了学理上的分类.有的学者则认为根据我国的经济现状,僵尸企业应当包括已吊销营业执照的企业、无业务企业和低效能企业. 目前对僵尸企业的识别标准主要采用经济学家Caballero、Hoshi和Kashyap提出的CHK标准, 但是理论总是各有说法,到目前为止还没有一个明确统一的识别标准,2016年2月,我国工信部将僵尸企业明确定义为：已停产、半停产、连年亏损、资不抵债、主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业.
（二）“僵尸企业”的存在原因
“僵尸企业”的存在百害而无一利,但是却没能被市场经济自然淘汰,其主要原因是政府和银行这两大巨手在背后勉力支撑.对于政府来说,目前大多数僵尸企业都是以国企为主,其在建立之初就与政府存在各种剪不断的利益链条,即使不是国企,在最初招商引资的时候,也是作为地方政府政绩的一部分、地方税收和就业的重要保障,双方互利共赢,成就一个相持稳定的局面.所以,一旦企业倒闭,税收减少,地方政府的很多工作不能顺利开展,同时大量员工失业,也会导致很多社会问题的发生.对于银行来说,追求利益的最大化始终是银行的经营宗旨,很多情况下银行明知哪些企业属于“僵尸企业”,或者根本还款无望,但仍旧对这些企业给予资金支持,因为企业不希望自己垮掉,银行也不希望自己的客户垮掉,救助这些企业本身符合银行自己的利益,比如银行要竭力减少不良贷款的产生,或是避免导致连锁的企业倒闭来避免出现更多的呆账坏账.
当然,我们不能忽视的是这些在市场经济中“僵而不死”的企业会沦落到该种境遇必然有自身的原因,比如企业自身存在经营管理的短板,转型升级的困局,决策失误或者财政问题等等各种因素的多种作用,在市场经济的优胜劣汰的机制下,所有的企业都应该保持警觉.
二、“僵尸企业”对供给侧结构改革推进的主要阻碍
(一)占据社会资源,降低资源配置效率
市场发展靠创新,依靠创新使得一部分企业崛起发展,而另一部分企业因保守落后而被市场淘汰,从而让出社会资源,更新资源的配置.在经济竞争中,社会资源的占据一直是企业生存发展和扩大规模的保障,大型企业因其资金丰厚,人才众多,政府帮扶等原因,其获得的社会资源远远超过普通中小企业.因此,一旦这些占据资源份额较多的企业沦为“僵尸企业”,就会使大量的人才、土地、市场、金融资源得不到释放,导致资源利用不能发挥出其作用,正常经营发展的企业因为资源的局限只能在有限的空间里挣扎,从而降低了资源的配置效率.比如,银行信贷每年以几万个亿的速度增长,但是实体经济的融资难的困境还是没能得到改善,就是因为大量资金资源被“僵尸企业”吞噬.如2014年浙江金华摸底发现,三年无所得税入库企业1542家,却在寸土寸金的浙中占地2.57万亩.
(二)扰乱市场秩序,阻碍新产业成长
“僵尸企业”虽然没有相当的竞争实力,但其处于市场这个大环境中就必然会对市场秩序产生影响.这些企业体现着过剩的落后产能却又享受着政府的补贴和银行的资金支持,必然会导致产品的市场价格在恶性竞争下被压低到不合理的区间,污染正常企业,使得市场的价值链条被不合理的破坏,而那些依靠技术创新而试图崛起的新兴的年轻企业最终会在这场价格的恶战中因利润和成本的严重不对等而被市场逆向淘汰.另外,在资金借贷方面,由于“僵尸企业”在贷款方面根本无力偿还,使得银行实际的不良资产不断累积,对于银行来说,为了缓解这种单方面牺牲的资金状况,只能提高其他企业特别是中小企业的融资成本,这种做法对于正常经营的企业也是致命的,一些新兴的小企業更是难以生存.
(三)吸纳大量资金,囤积金融风险
典型的“僵尸企业”往往会借口避免员工失业、维持税收稳定、避免银行坏账等借口绑架地方政府和银行来迫使他们对自己提供资金来源,从而吸收大量资金,然而“僵尸企业”本质上根本没有“造血”功能.输的“血”越多,消耗的越多,就像把一大笔资金投入到无底洞中,而这些企业自己根本无法自救.长此以往,可以想象的是大量的资金消耗在“僵尸企业”上,最终会导致银行的不良资产越来越多,陷入借贷放贷无休止的怪圈中,而这个怪圈存在到一定程度就会导致金融体系内的资金趋于崩溃,从而可能囤积巨大的金融风险.
企业破产法论文参考资料：
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