原创《知情权视域下对三公经费公开法律制度构建》：本文是一篇关于知情权视域论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
河南师范大学,河南新乡453002
摘 要：在依法治国、法治*的推动作用下,我国“三公”经费公开的程度有了不断加深.知情权作为一项重要的宪法权利,对信息公开有很强的推动和监督作用.我国与一些发达国家相比,对知情权的保障程度还有待提高.本文将从知情权保护的角度对“三公”经费公开进行制度设计.
关键词：“三公”经费;知情权;行政体制改革
中图分类号：D9221文献标识码：A文章编号：2095-4379-（2015）11-0045-01
作者简介：梁潇（1993-）,汉族,河南荥阳人,河南师范大学本科生.
一、“三公”经费公开与知情权之间的关系
有统计数据显示,2009年至2013年,每年的前3季度全国财政支出完成预算比例分别为6544%、7215%、7739%、7461%、7381%.在2014年最后两个月,政府财政预算还有四万亿的可支配资金.公众看到这个数字一定会产生这样的疑问：剩余的这笔资金是不是多余的?这笔钱将怎么花?这是否会产生贪腐问题?这些疑惑的出现是说明我国公人翁意识、权利意识正在提高提高,从法律层面上看是公民对宪法赋予的知情权、监督权的行使.目前公众对“三公”经费的认识还是停留在其表面,笔者认为这种现象产生的根本原因在于,缺乏具体的、可操作的法律规范保障知情权.“三公”经费的公开程度能够体现公民知情权的保障程度,同时对公民知情权的保护能够有效促进“三公”经费以及未来各类政府信息的公开.
二、“三公”经费公开的法理依据
(一)知情权概述
“知情权”发展成为一项权利,这一过程是相当漫长的.西方国家从自由资本主义逐渐过渡到垄断资本主义的过程中,西方政府不断强化政府职能,使得政府与公民在社会公众信息的占有方面逐渐处于不平等地位.在二战爆发以后,西方政府为了控制民众的思想,许多关系国计民生的信息被限制传播.随着二战的结束,许多国家都对人权进行了宪法保护,真正保障人权.
随着科技的迅猛发展,我们已经步入到信息时代,公民为了更好的实现个人发展、追求幸福生活,对信息的需求量不断扩大,对知情权的重视程度不断提高.因此国家对知情权的立法保护,拓宽保护的范围、深化保护的程度,丰富权利的内容并增强可操作性是社会发展、国家进步的必然要求.
（二）各国对知情权的具体规定及我国现状分析
我国的宪法第三十五条规定公民有言论、出版、集会、结社、游行、*的自由.其中包含有公民自由表达的权利之意.即“人人有自由发表意见的权利,此项权利包括寻求、接受和传递各种消息和思想的自由”.可见我国的宪法关于知情权的规定与国际是相接轨的.但是我国对于知情权保障与发达国家相比,存在的差距也是不能否认的.
“三公”经费公开作为政府信息公开的一部分,对公民知情权的行使、政府服务职能的建设、国家法律体系的构建有很重要的意义,但当前我国公民知情权的相关保障制度还不够完善.笔者认为,当前我国“三公”经费公开有几点需要改进的地方：首先,应明确知情权独立的宪法性权利的地位,而且缺乏对公民的知情权行使的实体、程序、救济等具体的规定.第二“三公”经费的信息公开范围不明确,没有区分普通公共信息和国家秘密的界限.第三,缺乏独立的部门统一的数据库对“三公”经费公开的申报、审批、使用、监督进行管理和统计.第四,缺乏规范的程序对有误、不实等“三公”经费信息的更改加以管理.
三、知情权制度构建及其对“三公”经费公开的影响
知情权作为公民的一项基本权利,对推动“三公”经费的公开已经显示出其不可轻视的作用.
我认为继续深入推动“三公”经费公开,首先就要明确知情权作为公民的一项基本权利的宪法性地位,即应将其在宪法中明确的列出.其次,要明确知情权的独立地位,即制定独立的知情权保护法,对公民的知情权行使的实体权利、程序权利、救济途径等加以具体规定.在相关法律下,首先应对公民获取“三公”经费信息途径加以规定,从公动获取和政府机关主动公开两方面加以规定.其次从客体角度明确普通公共信息、特殊公共信息即国家秘密二者不同的获取方式,对于国家秘密的类型应做出明确规定,对国家机密的保护期限作出规定.第三,建立独立的机构和数据库,负责“三公”经费以及以后各类政府财政信息的审查、核实、监督、处理.通过构建数据库,及时发现异常的行政开支,从而提高行政效率.第四,确立知情权受侵犯的救济程序,明确对责任人的处罚标准,使职务行为与政绩、福利津贴挂钩,强化公职人员的廉洁自律意识.最后,要制定针对有误、不实等信息的复查和更正程序.
“三公”经费公开体现了我国政府主动保障公民知情权的实现,是以实际行动为实现依法治国做出的努力.同时,公动行使知情权也是每个公民以个人之力,为国家的法治发展、廉政建设贡献力量.但是,政府和公民在信息量占有上的不平衡状态是不可否认的.因此,政府应增强主动性,更深入、更细化、更全面的对“三公”经费进行公开,让百姓能真正读懂“三公”经费,监督“三公”经费,通过最大化的监督实现最大化廉政.
[参考文献]
[1]杨卫军国外廉政建设的经验对我国党风廉政建设的启示[J]求实,201410
[2]杜晓全面公开切中三公问题要害[N]法制日报,2014-3-6
[3]人民日报<九成部门仍未公布三公经费 已超期限半月>
知情权视域论文参考资料：
结论：知情权视域下对三公经费公开法律制度构建为关于本文可作为相关专业知情权视域论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文知情权论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
