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关于资金管理论文范文资料 与事业单位国有资产项目资金管理有关论文参考文献

版权:原创标记原创 主题:资金管理范文 科目:毕业论文 2024-03-04

《事业单位国有资产项目资金管理》:本论文主要论述了资金管理论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。

摘 要:伴随经济快速发展,事业单位的国有资产及项目资金日益增多,有效管理这些国有资产和专项资金在目前形势下显得尤为重要.为使事业单位更好分配和管理国有资产,同时保障其项目资金安全高效地运行,笔者对于事业单位国有资产及项目资金管理方面存在已久的问题进行了讨论,提出了改善事业单位国有资产及项目资金管理的若干建议,为管理事业单位国有资产及项目资金提供参考.

关键词:事业单位;国有资产;项目资金管理

一、事业单位国有资产及项目资金管理的现状分析

1.财政预算和财务管理方面存在的漏洞

(1)国有资产及项目资金管理与财务预算脱节,造成了国有资产及项目资金没有任何有效的监督管理,造成了办公物资无计划购置,闲置浪费较为普遍等情况,这种情况降低了政府财政拨款的使用效益.某些项目资金,包括有预算内的,也有预算外的,导致出现多头管理,降低了资产与资金的使用效率与效果.

(2)国有资产与项目资金的财务管理力度不足.从财务角度来讲,必须保证账实相符、账账相符、账证相符.但在实际工作中,一些事业单位在这方面做得不够,如购买实物资产后,没有及时入账,也没有及时明确责任人.领导使用的一些高值资产如笔记本电脑等,也没有及时申报或转调,这种情况导致单位的账务不能如实反映单位的实际情况.从项目资金来看,由于单位对项目没有配备专门的财务人员,因此在管理方面也往往相对粗放,存在着报账不及时、*坐支等情况.

2.资源配置的不合理

一方面,由于国资主管机构未能及时进行资产的调整或者调拨,某些资产紧张的单位为了解决业务需要,绕过集中采购系统擅自通过下属单位或者“小金库”进行采购.不按现行的相关规定开展工作.另一方面,行政事业单位间资产及项目资金流动机制还不够健全,不同事业单位之间的资产调拨虽有理论操作的可能,但在现实工作中几乎从未发生.这样客观上形成了不同事业单位之间资产、项目资金浪费与闲置并存的常见现象,也造成了国有资产及项目资金隐性流失,降低了国有资产及项目资金在配置上的效率.

3.事业单位资产有偿使用不规范及项目资金监管缺乏公开透明度

(1)事业单位的资产使用存在着不规范与不透明现象.一般情况下,事业单位应根据业务需要,通过集中采购平台申报购置固定资产,并落实责任人.但在实际中,资产购置往往与事业发展不同步,而审批机关也未必能够一一进行翔实调查,从而导致一定程度的浪费.而事业单位能将临时未用的资产出租获取一定收益,弥补经费的不足,实际中可能会产生未经过同级财政或国有资产管理部门的备案或批准的情况,导致资产管理出现问题.如某粮食局将空闲铺面用于出租,其出租行为没有通过财政部门审批,具体的租金标准也未进行合理性评估,租金收取与支出不规范.如坐收坐支用于单位福利,客观上形成了“小金库”.

(2)项目资金用途不明晰.目前,除购置、维修、基础设施建设等少数指明用途的项目外,多数项目资金仅注明预算金额和项目名称,并未说明具体项目内容,预算用途标注也不明确,导致事业单位的专项资金缺乏监督依据,监督管理机构难以把关.与此同时,多数单位的监督方式单一落后,专项监督多而日常监督少,事后监督多而事前、事中监督少,某方面监督多而全方位监督少.在缺少法律约束和制度保障,监督制度不够完善,监督处罚力度不够的背景下,监督方式单一落后严重影响了绩效监督的有效性和公正公开性.

二、加强事业单位国有资产及项目资金管理的建议

1.改变并提高事业单位对国有资产及项目资金管理的认识

国有资产与项目专项资金都是通过财政拨款等途径安排到各事业单位完成各项社会经济事业的资产或资金.由于所有人长期缺位,导致个别事业单位管理者认为国有资产及项目资金的各项权利均属于本单位.有意无意忽略了各单位只有使用权,没有所有权的事实.首先,事业单位的相关领导与业务人员需要明确国有资产与项目资金的性质,这些资金均是国家所有,其所有权、收益权也是国有,事业单位只有使用权.其次,各级财政部门作为政府的专业职能部门,应具体行使资产和项目资金的收益权和拨置权.再次,基于上述原则,各单位对于相关资产的使用、处置、调拨与收益处置,应向财政部门报备,取得同意后方可实施,在收益方面也应根据相关原则,按预算或立项计划合理开支.

2.资产配置应从流量管理转向既管流量又管存量

传统的资产或资金管理重点在于管理存量.从财务会计的口径来讲就是关注资产或资金的余额,关于其中的流向、效果,行政事业单位缺乏足够的管理与认识,使得资金与资产使用效率低下.因此,必须转变观念,从传统的管存量转变到既管流量又管存量.一方面,项目资金管理必须根据项目的实际目标、进度、效果考虑资金配置,并结合采购系统等设置采购流程与标准,组织采购预算.另一方面,资产管理應根据财政的资产管理系统,及时填报,落实责任人,对于资产变动或毁损,事业单位应及时在系统中作变动登记.此外,在项目资金方面,事业单位应根据事业单位会计制度的要求,开展基建财务与日常账务合账核算,防止传统的“两套账”产生以及出现管理“真空”的局面.

3.严格规范管理事业单位资产有偿使用,加大对国有资产及项目资金的监管力度

一是要推进政务公开,变“暗箱操作”为“阳光工程”.如事业单位所管辖的国有资产需要改变用途的,应报国有资产主管部门(一般为财政或国资部门)批准,并对改变用途可能产生的经济效益进行相关测算,防止变相利益输送.例如,某些事业单位的房产出租,各单位可以考虑通过公开招投标的形式,采取同等条件下价高者得的方式完成招投标工作.同时,在收回租金方面,财政部门应强化监管力度,防止出现相关事业单位形成“小金库”或体外循环的现象.

二是要明确项目资金与国有资产的责、权、利关系.要理清国有资产所有者、使用者及经营者之间的关系,必须以使用者即行政事业单位为纽带,通过彻底的资产清理,在“摸清家底”的基础上,建立国有资产与项目资金使用责任书,在这个方面,需要相关部门定期进行复核,检验国有资产或项目资金的使用进度与使用效果,同时配套实施严格的问责机制.如果事业单位存在国有资产流失、毁损与违规开支项目资金的情况,那么,必须给予使用资金效益不达标的事业单位责任人以严厉的行政处分或经济处罚.

三是要充分发挥审计、纪检监察部门的作用,结合廉政建设与精神文明建设,各监督机构严格监督、审查国有资产及项目资金的使用情况.相关机构应对审查中出现的相关线索一抓到底,决不姑息,珍惜宝贵的国有资产与财政资金.在具体实施中,可以采用引入社会审计力量,通过注册会计师、资产评估师强化对国有资产与项目资金开展监督管理,使得监督更加科学、公正、权威、客观.

参考文献

1.胡建华,汪红.如何加强新形势下行政事业单位国有资产的管理.财经界(学术版),2016(08).

2.唐大鹏,吉津海,支博.行政事业单位内部控制评价:模式选择与指标构建.会计研究,2015(01).

3.艾婕.基于内部控制的事业单位资产管理方法探究.现代营销(下旬刊),2015(04).

(责任编辑:兰卡)

资金管理论文参考资料:

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结论:事业单位国有资产项目资金管理为关于资金管理方面的论文题目、论文提纲、资金管理实施细则论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。

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