原创《人大代表结构变化后的建议质量提升》：此文是一篇人大代表论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
摘 要 代表结构的变化对代表建议具有积极和消极两个方面的影响.本文认为建立代表学习培训、知情知政、双联工作三项机制,能有效提高代表提出建议的能力和水平,能有效提高政府部门*代表建议的质量和效果.
关键词 人大代表 建议 机制 水平
中图分类号：D622
文献标识码：A
一、代表结构对代表建议工作的影响
人大代表的年龄、学历、职业、调研和分析能力是决定代表建议质量的关键因素.2016年底,淄川区完成区级人大代表换届选举工作,共依法选举产生区人大代表251名.从代表构成结构看,妇女代表65人,占25.9%,较上届增加10.8个百分点;党员代表163人,占64.9%,较上届降低19.5个百分点;结构比例完全符合上级党委对换届选举工作的要求.
(一)代表结构对建议提出的有利因素
一是从职业构成看,一线代表成为主流.淄川区十八届人大代表共有工人、农民、专业技术人员等一线代表139人,占代表总数的55.4%,比上届增加3.59个百分点.一线代表工作在基层,生活在基层,与广大人民群众朝夕相处,熟悉基层情况,了解社情民意.代表在日常的工作、生活中就能了解到真实的民生,了解到群众的诉求,了解到群众关心的热点、难点问题,形成的代表建议贴近民生诉求.
二是从年龄看,年富力强成为主流.淄川区十八届人大代表中,35岁以下的19人,36岁至55岁的208人,56岁以上的24人.55岁以下的代表人数达到227人,占代表总数的90.4%,比上届增加了17.5个百分点.年轻代表充满活力,对新生事物的接受能力强,参加履职活动的积极性高,搜集社情民意的渠道广.同时,他们具有相对丰富的人生阅历,容易与人民群众打成一片,成为提出代表建议的主力军.
三是從学历看,本科以上学历成为主流.淄川区十八届人大代表中,本科以上学历122人,占代表总数的48.7%,比上届增加了6.1个百分点.高学历代表可以熟练运用电脑、微信等传输工具,能够独立设计调查研究所用的表格,都具有撰写代表建议的能力和水平.
(二)代表结构对建议提出的不利影响
一是“能人”代表少了.换届之初,按照“党政干部从严掌握,企业负责人防止比例过高”的要求,在保证乡镇人大主席作为区人大代表候选人的前提下,干部人数达到85人,占33.9%,降低0.8%;企业负责人26人,占10.4%,降低3.1%,实现了双下降.相对于普通群众而言,机关干部和企业负责人“见多识广,总结提升能力强”.这一群体的减少,对代表建议存在一定的不利影响.
二是新当选的代表多了.251名代表中有150名是新当选代表,占59.8%.新代表基本不了解人大工作,不懂得如何履职,是“门外汉”.有的认为人大工作就是“开开会,举举手”,更有的明确表示“人家说啥咱干啥”,连人大的基本知识都不懂,更谈不上提出建议了.
三是基层人大工作者中的“新人”多了.14位基层人大主席有6位是新任人员.在区县一级,很多代表活动都要靠基层人大组织.如果基层人大主席是“老干家”,有丰富的人大工作经验,工作很容易开展.如果基层人大是“新手”,镇域内新任人大代表数量又比较多,需要较长的磨合时间.
二、建立健全“三项机制”,为代表提出建议夯实基础
根据代表结构的变化情况,为了使代表尽快熟悉代表知识,进入代表角色,依法履行代表职责,淄川区人大常委会先后建立了代表学习培训机制、代表知情知政沟通机制、“双联”工作运行机制等多项工作机制,极大地提高了代表提出建议的能力和水平.
(一)建立健全学习培训机制
一是注重新任代表培训.及时举办全体代表培训班,开班第一课,淄博市人大常委会副秘书长、人代工委主任张波做了题为“代表法与代表履职”的专题报告.重点就18号文件、省委17号文件进行了解读,就《代表法》有关内容进行了学习,就如何当好一名人大代表进行了讲授.开班培训让广大代表尤其是新代表,进一步了解上级关于人大工作的部署要求,明白作为一名代表肩负的使命和职责.培训第二课,邀请了全国人大代表、原山林场党委书记孙建博作了题为“作一名勇于担当的人大代表”的报告.孙建博说：“从光荣当选为十二届全国人大代表的那一刻起,就制定了个人履职的五年目标规划,每年提什么建议议案,有的放矢,循序渐进”. 谈到为什么能够提出这么多的建议、议案时,他说,2013年以来,先后带着轮椅在吉林、黑龙江、山西、广西、广东、海南、山东12个省区进行相关课题调研.他的报告,深入浅出,不仅仅引导代表要多提好的建议,还为代表如何提好建议提供了方法论.除了区里组织培训外,各镇、街道、开发区也都分别举办各种类型的培训班,有的把老师请进来,有的带代表走出去,加强代表的履职培训,增强代表的履职意识.
二是注重人大工作人员培训.组织区人大常委会机关人员和基层人大主席培训班,先后参加了全国人大会议中心培训、全国人大深圳培训基地培训、浙江大学培训、武汉大学培训等班次,由中国人大制度理论研究会副理事长、全国人大常委会法工委副主任等专家授课,重点就切实加强县乡人大工作和建设、如何提高议案建议质量等专题进行了系统学习.除了理论学习,每到一处,都主动联系对接当地人大工作开展好、议案建议*好的基层人大,进行对标学习.如在深圳培训班期间,实地考察深圳市宝安区洪浪社区和南山区月亮湾社区的人大代表民情联络站工作情况,对他们的先进经验进行了系统学习和深入交流;在武汉大学培训期间,到武汉市江夏区人大进行了参观学习,并考察了纸坊街道等基层人大代表活动组织开展情况.通过一系列的学习、培训、考察,每名人大工作人员都能系统掌握人大工作内容,较好地指导代表提好建议.
人大代表论文参考资料：
结论：人大代表结构变化后的建议质量提升为关于对不知道怎么写人大代表论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文人大代表论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
