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1月20日,在特朗普入主白宫一周年之际,由于美国国会参议院未能通过联邦政府临时拨款法案,美国联邦政府在20日零时“关门”了.随后,控制国会的共和党与*党方面打开了互相指责的大门,掰扯了几天后,1月22日,美国参议院共和党和*党达成联邦预算临时协议,美国政府为期三天的停摆结束.
PNC金融集团的经济学家对《财经》记者表示,美国联邦政府非核心部门的“关门”对经济产出的影响非常有限,政府重新开张后,那些延迟的支出会迅速跟进.
在美国的政治安排中,如果国会无法通过足够的预算案,美国政府会关闭一些政府机构,暂时停止提供那些所谓的“非必要服务”.不过,*党和共和党已习惯于醉翁之意不在酒——联邦政府预算只是双方进行政治博弈的工具.
最近一次美国政府停摆发生在2013年10月1日-17日.原因是共和党控制的众议院与*党控制的参议院在实施患者保护与平价医疗法案上的严重分歧,最终以两党同意延长债务上限结束停摆而告终.
据穆迪投资者服务公司的估算,2013年政府停摆16天的成本可能高达200亿美元,使当年四季度的年度经济增长率下降了0.5个百分点.
美国私营部门的就业也受此影响.据美国经济顾问委员会的报告,2013年两周多的政府停摆使该部门减少了约12万个就业机会.该报告总结说,一系列指标显示,2013年10月上半月的情绪、就业机会、消费和一些生产要素的增长速度比前几个月都要缓慢.
这一次政府停摆,表面上是1月19日美国参议院否决了为期一个月的临时支出法案,該法案旨在于当天*资金失效后维持政府运转.参议院的*结果是50︰49,未能达到通过需要60张支持票.
实际上,两党的关键分歧在于,*党希望将保护“童年抵美者暂缓遣返”计划的立法与政府拨款法案绑定*,共和党人则表示,除非*党人提供足够的赞成票让政府重新“开门”,否则不会就移民问题进行谈判.
经过激烈的明争和暗斗,国会议员终于在1月22日打破了僵局.在人们长舒一口气之际,似乎此次闹剧的最大输家是特朗普.特朗普执政的一年来,美国股市道琼斯指数上涨31%,标准普尔上涨26%,是罗斯福新政以来的最佳表现；失业率降至4.1%,为17年最低.但在特朗普执政的周年纪念来临,没有任何仪式和庆典,美国完全淹没在政府停摆的负面情绪中.
美国政府的“关门”闹剧使美元指数全线承压,但在1月22日早盘,美元指数低开行情开始反弹,日内最高90.70一线.虽然有经济学家预计政府停摆每天损失约65亿美元,但因此次停摆事件恰逢周末,同时一些地方政府吸取了2013年的经验教训,更加积极地应对联邦政府创造的真空.
金融市场更是淡然处之,一方面延续了2017年低波动率的主基调,另一方面近期市场对上市公司2017年第四季度财报的良好预期成为推动美股上扬的主要动力.
华尔街一个不具名交易员对《财经》记者指出,现在投资者有充分的理由相信,如果各种美国国内政治问题,或任何地缘政治黑天鹅真正威胁到风险资产,或者对金融市场构成实质性的破坏,那么*银行会出手.可能在政治上,国会中期选举才是真正的考验.
国会达成协议的消息传来之际,联邦政府的很多文职雇员都在谈论华盛顿饭店和酒吧新推出的服务：停摆鸡尾酒——如果消费者出示联邦政府工作证,就可以喝到5美元到12美元不等的鸡尾酒.随着政府的重新开张,这个服务也变得短命了.
美国政府论文参考资料：
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