原创《行政事业单位国有资产管理存在问题》：本论文为免费优秀的关于行政事业单位论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
摘 要：由于行政事业单位组织发展和改革随着市场经济建立,在其国有资产管理中暴露出越来越多的不足.基于此种情况,探究并研讨行政事业单位国资管理的存在问题,并据此提出国有资产强化管理的新途径,是强化单位国有资产管理的中心任务.
关键词：行政事业单位 国有资产管理 问题 对策
在社会主义市场经济建立以前,行政事业单位资金由上级统一安排、拨付,这种高度集中的报销型模式财务管理较为单一.然而伴随着传统的管理模式逐渐被取代,国有资产的管理也发生了本质性变化.针对此种情况,立足国有资产配置、使用、处置等角度,解读其存在的各种问题,从管理机制、管理队伍、管理意识、管理重心等方面提出相应对策,具有十分重要的理论意义和实践价值
一、行政事业单位国有资产管理存在的问题
(一)国有资产配置不合理
随着我国社会主义市场经济体制逐步确定,国企等企业组织的国资管理体制的日渐深入,国有资产管理管理的规范化、制度化程度不断提升,然而行政事业单位由于自身市场化程度不高等原因,其国有资产配置存在严重滞后现象.加之当前,行政事业单位参和社会和经济活动的日益深入,因此,伴随着行政事业成为参和多个社会领域、资金来源、渠道和构成日益多元的事业法人,在多元化的投资和配置中出现了较多随意性、重复性的决策行为.并且由于行政事业单位管理制度的不规范和欠缺,审批、监管的程序化程度不高,相应的问责机制没有建立,加剧了配置的盲目性,国有资产配置不够透明且配置不合理,甚至存在了贪污腐败行为.
(二)国有资产使用效率不高
据国资管理局数据显示,0.5%的国有资产为闲置资产.当前我国国有资产使用效率不高侧面反应出我国行政事业单位国有资产的规范化、制度化、效益化的管理程度不高,不利于实现行政事业单位国有资产的保值增值.具体来看,行政事业单位使用过程失之规范和过程化管理,对于购置重复缺乏督导和评审,行政事业单位部分国有资产利用率不高,闲置程度高,加之缺乏相应部门进行统一调配,调剂使用,导致存在一定程度的浪费现象,诸如办公设备闲置或出租、办公用房空置等问题在部分行政事业单位较为严重,由于保养不足、年久失修,导致最终只能废弃或者低价处置,这样的无效损耗现象不仅存在于有形的固定资产,各种无形、流动资产也较为严重.
(三)国有资产处置规范性不强
伴随着行政事业单位的转轨,由于相关制度和配套监督体系不健全,诸多和当前管理模式难以有效匹配的不规范处置问题逐步涌现,造成了国有资产的损失.行政事业单位原有资产转为经营性资产后,由于手续不符合国资管理规定.而且由于资产评估缺失,资产补偿也没有因为资产消耗得到落实.资产在投入经营后没有获得收益,即便有收益,有的也未纳入单位预算账户统一核算或直接成为职工集体福,保值增值在此过程中对于行政事业单位国资管理无法落实.同时,行政事业单位的流动资金、存货等成为其流动资产的重要组成部分,当管理不到位时,各种呆账、坏账因为缺乏有效追诉和回收造成流动资产流失,即便采取相应的法律措施,可是由于对方经营等问题资不抵债,导致这些逾期借款最终不了了之,使国家关于国有资产处置的相关规定难以落到实处.
(四)国有资产管理意识淡薄
行政事业单位国有资产管理存在问题的重要原因在于缺乏国有资产管理意识,没有将其纳入到事业单位常规管理之中.在行政事业单位之中,由于市场化程度不高,产权结构和治理体系不清晰,很多工作人员甚至领导干部并未对国有资产管理投入应有的重视,甚至认为行政事业单位没有资产效益问题.各种重视使用忽视管理、对钱和物重视程度不足等现象普遍存在,计提折旧、计算盈亏等常规会计手段也没有有效使用.在行政事业单位,缺乏建立系统、规范的制度的管理意识、职责意识,即便建立制度,也缺乏有效执行,各种只买不管、重买轻用、资产配置不合理的现象时有发生.
二、行政事业单位国有资产管理的改进对策
(一)完善国有资产管理机制,健全资产管理制度
行政事业单位的国有资产管理要立足自身事情,通过完善机制,健全制度,提升程序的公开透明,实现体系的良性运作.为了使我国事业单位国有资产管理能够快速打开局面,事业单位应加强事业单位的顶层设计,对此项工作的指导思想、具体目标、实施步骤、保障举措进行系统规定.完善使用、调剂、报修、报废的整体流程,并且根据不同单位的具体情况集中优势兵力,对全局性、关键性的问题进行重点攻克,解决国有资产管理的机制完善和制度构建问题.具体而言就是从强化有效利用的基点出发,推动行政事业单位国有资产购买和使用的事前、事中、事后监督机制,增强和其他组织单位的交流力度,构建国有资产的制度体系,而且据事业单位自身条件,强化信息化背景下的国有资产执行体系建设,通过信息化、集约化的处理方式,最大化的吸纳相关信息,提升相关制度的执行和监督力度,切实将国有资产管理管理落到实处.
(二)加强管理队伍建设,提升资产管理水平
经验缺乏、职业素养不高的管理队伍是事业单位国有资产管理的发展重要障碍,不利于事业单位国有资产管理的可持续推进.因此事业单位依照“德才兼备,以德为先”的培养要求,采取理论结合实际,在实践中学习管理的培养思路,重点做好道德修养和专业能力教育,提升其“科学工作、规范工作、廉洁工作”的基本意识,并在培训机会、培训资源、培训资金等方面予以适当倾斜,将其打造为知识专博,又具备优秀一线实务操作能力的复合型人才.财会工作人员应加强自身的职业道德修养,遵守基本职业道德,努力做到精业、敬业,竭力为单位的总体利益、为全体职工服务.着眼于事业单位国有资产管理的职业特点,增加自身处理事业单位国有资产管理专业基本知识,尽最大努力实现国有资产保值增值.
(三)提升资产处置水平,堵防管理漏洞
事业单位国有资产管理具有其一定的发展规律,必须要在一定技术和制度基础上,才能实现平稳跃升.因此.着眼于行政事业单位国有资产在处置中存在的现状,客观分析阻碍事业单位国有资产科学处置的制约因素,摒弃全线并进的工作思路.而是按照“有所为、有所不为”的工作思路,循序渐进的选择操作性强、成效性高的国有资产科学处置突破口,以盘活事业单位国有资产管理的整体局面,推进整体工作开展.在具体的实现过程中,加强整体、部门、岗位的多层次建设,提升相关部门基于信息化技术的整体规划和配置水平,减少不必要的运作损耗.二是强化国有资产科学处置支持建设,以推进国有资产处置水平提升为先导,完善相关法律法规,并以为基础,建立相应的资产处置的终身问责体系,突出责任到人.同时,完善相应的资产审批程序,规范资产处理的各个环节,针对固定资产、无形资产、流动资产的不同情况制定差异化的管理办法.加强寻租预防体系、*体系、资产处置巡视、信息共享建设,提升综合监控、会计管理、数据分析水平.
(四)增强管理意识,提升资产利用效率
不同的事业单位有不同的组织环境,行政事业单位必须立足实际,对其他单位国有资产管理进行批判性的借鉴.持久不懈的紧盯当前国有资产管理战略制高点,加强当前事业单位国有资产管理潮流的发展研判,瞄准事业单位国有资产管理的现实动态、阶段特征和发展方向,强化“有效利用、互通有无、强化节约、提升效能”的事业单位国有资产管理理念,要着眼国有资产服务行政事业单位的现实要求,统筹事业单位的整体规划,将国有资产管理的建设、投入、改造、创新纳入事业单位整体发展之中,有步骤、有计划、分批次的完成国有资产管理改造,实现有资产管理的和时俱进和改革创新.
三、结束语
国有资产管理不仅是制度层面的革新,更是国有资产管理理念的变革.由于我国大多数的事业单位脱胎于传统的计划经济管理体制,尽管经过多年改革,已经发生重大变革,但是深层次的观念性、制定性的束缚依然存在,国有资产管理的理念和思路落后于时代.在日益复杂多变的社会环境中,事业单位的国有资产管理管理强化信息化、公开化、程序化建设,为提升行政事业单位国有资产管理水平奠定基础.
参考文献：
[1]李自梅.新形势下加强事业单位国有资产管理探讨[N].宁夏大学学报,2012,（5）
[2]张银朵.事业单位国有资产管理探讨[J].企业经济,2013,（12）
行政事业单位论文参考资料：
结论：行政事业单位国有资产管理存在问题为关于对写作行政事业单位论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文行政事业单位是什么论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
