原创《我国农村养老保险制度改革建议》：这是一篇与养老保险制度论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料,为你的论文写作提供参考。
[提要] 中国作为一个全世界最大的发展中国家,农村人口城市化任重而道远,同时农村人口老龄化速度更快、程度更深,养老资源更为稀缺、养老问题更为严峻.妥善处理好农村社会保障问题,关系到中国城镇化建设进程,关系到中国经济的持续稳定发展.本文对现行农村养老保险现状和存在的问题进行分析,尝试性给出建议.
关键词：农村养老保险；问题；建议
中图分类号：F840 文献标识码：A
收录日期：2017年12月28日
一、我国农村养老保险制度现状
我国虽然经济总量已经发展成为世界第二大经济体,但仍然属于世界上最大的发展中国家、属于农业大国,为了在2020年全面建成小康社会,有必要建立有效的社会养老保险保障制度,其核心就是要将农民全部纳入到社会养老保障体系之中.但我国对于农村社会养老保险制度政策的制定和出台却比较晚.1986年,我国率先在经济发达地区开展建立社会养老保险制度的试点工作；,1992年,国家颁布《县级农村社会基本养老保险基本方案》（简称《基本方案》）；而在1998年,国家因为着手整顿保险业,导致农村养老保险业务发展的停滞,进人暂停整顿时期；2009年9月1日,国务院发布《国务院关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》,决定2009年在全国选择10%的县（市、区、旗）开展新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）试点,以后每年增选10%的县市试行,至2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖；2014年2月7日召开的国务院常务会议决定,合并新型农村社会养老保险（新农保）和城镇居民社会养老保险（城居保）,建立全国统一的城乡居民基本养老保险制度.
我国农村社会养老保险制度严重滞后且不完善,我国农村养老保险存在着筹资水平较低、对财政依赖性强、个人缴费水平低、无法实现保障基本生活目标等问题.欧美等国家早在19世纪初就开始建立全国统一的养老保险体系和制度,到20世纪时,基本形成了比较完善的养老保险制度.和之相比,据有关部门统计,2015年全国月均养老金水平为119元,是居民可支配收入的6.5%,低于绝大多数地区的低保标准,无法实现保障基本生活的目标.
二、现行农村养老保险制度存在的主要问题
（一）各级政府部门积极性不高,政策宣传不到位,农民参保积极性不高.和农村养老保险直接对接的大部分村、镇领导在养老保险制度运行的过程中,缺乏积极性,缺乏责任心,没有将制度内容进行深入宣传.经了解,大多数村民对制度的内容了解少之又少.农村农民的文化水平偏低,关于农村养老保险,很多农民没有认识到对自身的重要性,从而选择不参保,而参保的大部分农民对养老保险了解太少,只知道按年缴纳养老保险费,60歲以后每月可以领到养老金,但对集体补助、国家补助、个人账户这一块不是很清楚,不能真正地明白国家实施这一制度的出发点,没有了解到国家给予的优惠政策,从而参保积极性受到了很大的影响,大多数人抱着应付心理以最低档去参保.
（二）农民普遍投保低、缴费档次低.农村地区的消费水平总体上低于全国平均水平,人均可支配收入水平偏低,加之受到传统观念的影响,大部分农民只着眼于眼前的利益,不会从长远角度考虑问题,让自己在目前生活水平就不高的情况下再掏出部分资金去参保就是一件困难的事.同时部分老人依然持有“养儿防老”的传统观念,认为参保没有必要,因而选择放弃参保.即使参保,大多数人也抱着应付心理以最低档去参保,和国家颁布制度的初衷相违背.由此,导致养老保险基金筹资水平低,基金规模偏小,基金效益受到影响,将严重威胁农村养老保险的存在,损害农民的切身利益.
（三）政府补贴、集体补助不到位.我国现行农村养老保险制度,养老基金主要来自个人,集体给予补助,政府给予基本补贴,保证农村养老保障的最低水平.由于没有硬性规定,市、县两级政府由于财力有限并没有结合自身情况适度给予参保者基础养老金补助.政府补贴、集体补助不到位.
（四）养老基金的保值增值和监管力度有待加强.现行农村养老保险制度规定人力资源保障部门及相关部门承担监管职责,但是由于监管机构分散,管理层次过多,再加上养老基金的管理工作不公开、不透明,就很难对其进行有效的监督,难以保证基金的安全性,因此养老保险基金在投资运营的过程中渐渐地产生了违规操作的行为,如挪用、挤占基金.这些情况可能会使基金面临短期支付压力,无法进行长期投资,发挥规模效益,难以承受风险性投资,制约了基金的投资运营风险承受和保值增值能力.
（五）农村养老的法律法规还不健全.虽然第一部《社会保险法》已经颁布,但对于农村养老方面还缺乏具体内容和措施.我国农村养老保险一直以来缺少严格的法律规范,多是由地方政府出台相关规章制度.由于缺乏明确的关于城乡居民养老的法律制度,很难在参保人和资金管理者之间形成一种规范和持久的契约关系.养老基金在筹集、管理、运营的过程中出现的违法操作行为不能受到严厉的惩罚,这在某种程度上对该制度起到了破坏性的作用.
三、我国农村社会养老保险制度改革建议
（一）加强农村社会养老保险制度宣传力度.我国农村农民受到传统观念的影响,他们不存在所谓退休的概念,受到自身文化水平低的影响,未能够充分认识到社会养老保障的重要性,过于依赖土地养老保障和家庭养老保障.随着传统家庭养老模式功能的退化,以及农村人口城市化进程的影响,我国各级政府职能部门要加大宣传力度,积极引导农村农民进行自我激励养老,这样有利于广大农村农民在晚年生活中具备一定的经济来源,并且还能够降低家庭和国家政府的经济负担.各级政府职能部门要充分发掘各种宣传推广渠道,充分利用各种媒介以农民能够接受理解的方式加大新农保制度的宣传力度,提高各地区农民的养老保障意识,让每个现代农民都能够正确认识到新农保制度的好处,从而促使他们树立起先进的养老保障观念,培养自身良好的养老保障意识,激励他们自我主动积累养老资金.
养老保险制度论文参考资料：
结论：我国农村养老保险制度改革建议为适合不知如何写养老保险制度方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于2018年一次补缴15年论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
