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《保险精准扶贫绩效评价指标体系》：这是一篇与绩效评价论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料,为你的论文写作提供参考。

【摘要】保险业在现代金融中的地位越来越突出,充分发挥其经济补偿、资金融通、社会管理的职能,成为精准扶贫的重要力量.本文以保险精准扶贫的经济性、效率性、效果性、公平性、可持续性发展性为原则,初步探讨保险精准扶贫的指标体系,从而推动我国保险精准扶贫工作的有效开展.

【关键词】保险支持精准扶贫绩效评价

一、保险精准扶贫绩效指标建立的必要性

随着我国现阶段保险支持精准扶贫工作的不断深入,为更好地实现保险精准扶贫目标,提高保险精准扶贫效率,促使保险精准扶贫的可持续,全面客观地进行保险精准扶贫的绩效评估十分必要.然而由于我国不同地区实施保险精准扶贫的主客观条件存在差异,导致保险精准扶贫产出的综合绩效差异甚远,不利于保险精准扶贫的实施和深入推进.本文旨在提出保险支持精准扶贫绩效评价相对科学、合理的指标体系,对保险支持精准扶贫政策的优化和保险精准扶贫工作的深入推进提供参考.

二、保险精准扶贫绩效评价的原则

保险精准扶贫中经济性体现在政府和保险机构资金投入过程中,如何实现对资金的使用,最大化的节约成本并取得预期效果.保险精准扶贫的经济性主要用于评价保险机构和参和保险活动的贫困人群.保险精准扶贫的效率性主要应从扶贫资金的投入效率,政府、保险机构和贫困人群对资金的利用率,以及资金投入和产出来衡量.保险精准扶贫的效果性是指政府、保险机构、以及贫困人群在精准扶贫工作中,取得的实际成果和预期成果之间的对比关系,主要包括经济效果和社会效果.公平性是精准扶贫的前提,在保险支持精准扶贫绩效研究中,要考虑在保险精准扶贫的资源配置是否公平,各地区在政策扶持,财政支持方面是否公平,以及贫困人民是否受到公平的对待,保险机构的覆盖广度和深度是否合理.保险精准扶贫的可持续性是指保险在支持精准扶贫中,实现经济、社会、生态的可持续发展.在保险精准扶贫工作中应保证各主体的资金投入和负担能力的可持续性,通过政府、保险机构以及贫困户的通力合作,为贫困户提供资金支持、风险保障和信用担保,从而实现保险精准扶贫的可持续性发展.

三、保险精准扶贫绩效评价指标体系的构建

(一)保险精准扶贫的目标

保险精准扶贫的主要目标是减贫,保险精准扶贫主要通过发挥风险补偿和经济给付的职能实现这一目标.设置脱贫率指标,具体通过贫困人口减少率、贫困县退出率来反映区域的保险精准扶贫实施情况,建档立卡人数减少率反映贫困人数的减少；其次是覆盖面指标,通过对贫困人口覆盖率、以及参保覆盖率的计算,反映出现阶段保险精准扶贫的现状.

(二)保险精准扶贫的效率

从保险精准扶贫效率角度,重点应评价在保险精准扶贫中资金的到位情况、资金的利用情况以及资金投入产出情况.资金到位情况选取政府财政补贴率以及保费增长率,是因为保险精准扶贫过程中资金主要是政府的财政性补贴,以及保险公司的资金投入；资金利用指标是在贫困地区保险精准扶贫项目中资金的利用情况,用来衡量资金效率；投入产出指标用来衡量保险公司在精准扶贫中资金的投入产出情况,来说明资金使用效率.

(三)保险精准扶贫的效果

从保险精准扶贫效果角度,重点应评价扶贫贷款的最终使用结果,主要分为经济效果和社会效果,经济效果体现在保险精准扶贫可以有效缓解财政负擔,可以利用分散风险和资金补偿为财政分担一部分压力；社会效果体现在保险精准扶贫中实现的社会效益,如拉动就业,缓解地区贫困,保障贫困人民的生产生活.

(四)保险精准扶贫可持续发展能力

保险精准扶贫可持续发展能力体现在经济可持续性、社会可持续性、和生态可持续性方面.经济的可持续性是指保险精准扶贫过程中体现的经济效益,即保费的增长率,以及贫困人口收入的增长率；社会可持续性指保险精准扶贫中创造的社会效益,包括农业保险、大病保险参保率的提高；生态可持续性体现在自然灾害发生率,生态环境满意度等方面,自然灾害发生越频繁,农业保险对自然生产风险的防范力度越大,在一定程度上缓解了自然灾害对农户的损害程度,改善了生态环境.

四、保险精准扶贫绩效评价指标构建的思考

(一)保险精准扶贫指标需遵守行业准则

保险精准扶贫绩效评价指标体系的建立,要通过解读分析国家最新政策性文件寻找思路,及时更新指标.国外的金融扶贫起源早且发展较为成熟,因此可以在指标建立中借鉴国外经验.国内的扶贫工作也在趋于完善,首先立足于《中国农村扶贫开发纲要（2001～2020年）》,了解我国扶贫开发的工作机制,参考贫困县的考核机制来建立现阶段精准扶贫的工作机制,立足于各地区出台的保险精准扶贫实施方案,根据其实现目标,把握基本原则,抓住工作重点,最终建立保险精准扶贫的指标体系.

（二）指标建立需考虑数据可获得性

实际生活中,各地保费收入和资金投入差异较大,需要考虑运用年度数据是否合理；各地区发展的程度差异也较大,因此各地在实际中结合当地实情出台的扶贫政策不同,财政资金投入力度也有差异,加之保险公司是以盈利性为目的,用于扶贫的资金投入较少,更多地通过风险分散和抵押担保的形式对接精准扶贫,在建立指标时也应注意后期量化数据的可获得性；贫困地区人群受教育的程度,素质差异也对指标体系建立产生影响,教育较为先进的地区,会注重贫困人群知识文化的培养,从而更有利于脱贫.

参考文献

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