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福建省连城县地处闽、粤、赣三省结合点,是革命老区和贫困县.不久前,这个人口仅30余万的闽西小县出名了.
其之所以名声大噪,源于席卷全县的一起腐败窝案.该县四套班子中,有三套班子的“一把手”落马；财政、 等多个部门的主要负责人也相继落马,涉案人员16人,涉案金额3000余万元.
连城有“全国武术之乡”美誉,连城官场也上演了一幕名副其实的“连城诀”：县 局政委和县政协主席和其他五名官员结拜成“七兄弟”,组成攻守同盟,定期聚会；有的官员升迁受挫,牢骚满腹,说“信组织不如信朋友”；有人打听到“兄弟”可能被调查,便积极充当“内鬼”通风报信,并传授对抗组织的“经验”等
“葫芦娃组合”
在此次落马的16人里面,级别最高的是连城县委原书记江国河.2002年,江国河出任连城县长,一干就是九年.2011年,他出任连城县委书记.2013年,他升为厅官,任福建能源集团董事、纪委书记.
连城县有官员评论,“和其他多名涉案人员的张扬个性相比,江国河比较低调,人很有眼光,而且已经到省里两年了,没想到还是晚节不保”.
有连城干部举例说,江国河“有眼光”的一个表现是,虽然连城是个贫困县,但是他没有以牺牲环境资源换取GDP的增长.他致力于把连城建设成为中国旅游强县,因此坚决不让污染项目进来.曾经有公司提出在连城投资5000万元上一个化工项目,被他拒绝了.
和江国河的“意外落马”相比,其他多名涉案者因散发着“江湖气息”,拉帮结派,落马并不让人感到意外.
连城县财政局原局长黄兆灯掌握财政大权,对于一些正常的工作也往往开口要钱.连城县一位乡镇党委书记披露,前两年,该镇要打造特色农产品种植基地,黄兆灯向省财政争取了30万元补贴资金.不久,黄兆灯就打来电话称,跑项目需要开销,有几万元的 要在补贴资金里报销.“我们赶紧帮忙处理了,乡镇需要上级财政扶持的地方很多,谁敢得罪他！”
据龙岩市纪委相关人士透露,黄兆灯大肆收受贿赂,涉嫌违法违纪金额300余万元.为了个人升迁,黄兆灯不但逢年过节送钱送物去打点他的“贵人”——连城县人大常委会党组书记、主任林庆祯等人,还利用单位财务资金为林庆祯等报销一些私人开支.
在连城的官场腐败窝案中,最引人注目的要数一个组合——“*七兄弟”.林负功在担任县 局政委期间,和连城县政协主席林家龙及个别县领导、科级干部结拜为“七兄弟”,形成相互包庇的命运共同体.
一位当地知情者透露,这些人原本是八兄弟,其中有一个去世了,就成了七兄弟,他们被坊间戏称为“葫芦娃组合”,林家龙是“大哥”,林负功是“二哥”.这“七兄弟”在当地非常张扬,每年8月18日都要聚会.
该知情者透露,林庆祯是福建省长汀县人,林负功和林家龙都是连城林坊乡人,他们有点宗族关系.“在林坊,很多人也有江湖习气.有些人依仗县里有林氏官员撑腰,就在当地耀武扬威”.
龙岩市纪委透露,林庆祯、林家龙、林负功等人不仅积极帮助企业主“打通关节”,直接插手工程建设,在企业投资入股,还在官员升迁、工作调动上帮忙“协调”,收取好处费.
“匪警”林负功
在连城塌方式腐败案中, 系统窝案尤为突出.连城县 局原局长雷松、原政委林负功、原副局长邓梅花、原纪委书记罗传炎等纷纷落马.
涉案金额上千万元的林负功,被认为是最具“匪气”的一个.
林负功在连城 系统工作接近30年,除了结盟的“七兄弟”外,还和一些刑满释放人员、黑社会老大等称兄道弟.
在 局内部,林负功和邓梅花、罗传炎以及一些派出所所长“结盟”,跟他走得近的民警在提拔、工作安排等方面能得到特殊照顾；不听话、不在一个圈子的民警则受到冷落,甚至被穿“小鞋”.
连城县 局某科室负责人说：“只要林负功打个电话给办案人员,有些被刑拘的犯罪嫌疑人原本不符合取保候审条件,也得立刻办手续放人.林负功看上了一些矿山,为了入‘干股’,在事实不清、证据不足情况下,指使手下立案,刑拘不听话的企业主,直到对方屈服才撤案.”
有些社会上的不良人员甚至涉黑人员,跟林负功私交不错,以兄弟相称.其中最出名的一个就是“连城黑社会老大童文庚”.童文庚还在林负功庇护下,当上了连城县揭乐乡揭乐村村委会主任、县人大代表.
小学文化的童文庚,大字不识几个.他组成数十人的黑社会团伙,依靠非法买卖土地、非法采矿、诈骗、开设赌场等牟利.
揭乐村一些村民自2012年开始,多次联名向县委、县 局反映童文庚的问题.
2013年2月7日,童文庚被依法刑事拘留.但在林负功的压力下,警方最终以村民*童文庚的证据不足为由,将童文庚释放.
“兄弟情谊”
林庆祯在剖析自己走向腐败的原因时说：“提拔县长仕途受挫后,我觉得组织是靠不住的,还是要靠自己、靠朋友.”由此,林庆祯从追求政治上的进步转向一切向“钱”看,和他认为“靠得住”的一些科局领导、乡镇领导和企业主混在一起,涉嫌违法违纪金额上千万元.
在连城腐败窝案中,曾经上演过因“江湖情谊”而出手相助的事情.
在龙岩市纪委调查林负功等人严重违纪案件过程中,县 局副局长林仁辉“颇有预见性”地联想到时任连城县人大常委会主任林庆祯可能涉案,便及时向林庆祯提供案件调查信息,四处打听相关证人情况,帮助林庆祯和证人约时间见面进行串供,妨碍案件调查.
2015年11月4日,经龙岩市纪委常委会提议、市监察局局长办公会议研究决定,给予林仁辉撤销连城县 局党委委员、副局长职务处分,并建议连城县委将其调离 队伍.
如何瓦解官场江湖?
林家龙在忏悔录上说：“林负功违法违纪问题,社会反响强烈.我作为县里主要领导,不闻不问,不批评、不制止,还和他走得很近.”林庆祯则在忏悔书上说：“对于人大监督工作中涉及的一些重大突出问题,搁置不管.”
在连城腐败窝案中,还有很多人被带病提拔：连城县委原书记江国河落马时,已到省城做了厅官；连城县 局原局长雷松落马时,已是龙岩市 局公共信息网络安全监察支队政委.
北京大学廉政建设中心副主任庄德水说,地方官场的江湖味由来已久,这是官场庸俗化的一种表现.主要原因是有些领导干部把官场当成了私人领地,这和当地的政治生态密切相关.这种江湖味发展到一定程度,很容易“黑社会化”.
“虽然他们不是那种有正式组织的团体,但是已经对党内的政治生活和组织生活都构成了一种破坏.”庄德水说,这种基层腐败,往往宗族关系比较明显.“特别是在农村的选举中,往往是一个大家族的姓氏占主导地位,其余小姓或外来的人很难获得权力甚至难以立足.因为宗族关系形成小团体或庸俗化的社会关系,在一些基层根深蒂固”.
庄德水认为,要瓦解这些官场江湖团体,必须用政府的力量来保护民众的利益,免得他们在得不到政府的保护时,求助于这些江湖团体.
连城塌方式腐败窝案带来的一个教训是,党的纪律和规矩不是“稻草人”,不是华而不实的摆设,必须要成为不可触碰的刚性约束.
（王景义荐自《中国新闻周刊》总第742期）
县城官场江湖论文参考资料：
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