原创《基层党建工作困境的路径探析》：本论文可用于党建工作论文范文参考下载，党建工作相关论文写作参考研究。
目前,一些基层行政机关党组织架构松散,党建力量薄弱不足,条块结合乏力,责任链条断层,陷入“横向到不了边,纵向到不了底”的困境.本文基于湛江市部分、省驻地方单位党建工作现况调查,深入思考制约基层党建工作运行的深层次原因,积极探索寻求困境的路径.基层党建工作运行的困境
从“条”来看,责任链条断层,上下衔接不够通畅,难以触及基层党组织一线.以、省驻地方单位为例,由于此类行政机构自上而下实行垂直管理,机关基层党组织工作实行属地管理,故其基层党组织建设受地方党委和本级党组的双重领导.正因为其体制上的特殊性,该系统的基层党建工作面临着“三难”：一是垂直指导难.由于党组织关系管理难以归口,上级党组指导亚直系统党建作用发挥乏力,党建责任链条多分散、断层.尤其是区县级层面,过半数党组织管理处于半脱节状态,而乡镇级层面几乎处于断层,绝大多数基层党史部的党组织关系不归口其县区局管理,仍归口于当地乡镇党委管理.二是责任到位难.由于各级承办党建工作的机构无法统一,少数设有专门办事机构,其余只能由其他行政部门兼任,上下联通机制出现了分支.非专职党务干部难以兼顾,相互推诿.三是管理考评难.同一项党建考评任务,市级可能要对应下级几个部门,垂直管理线条混乱,往往陷入责任主体不清、承接不力、管理尴尬的局面.
从“块”上看,党政关系不够顺畅,基层成立机关党委阻力大.经调查了解,、省驻地方单位在成立机关党委的过程中,不同程度受到一定阻力；且已成立县区局机关党委的,下属派出机构党的组织关系90%以上不归口县区局管理.究其原因,、省驻地方单位派出机构在当地党政中属影响力较大的重要单位,容易出成绩见成效,且承担着相当比重的党报党刊征订、综合治理、扶贫等任务,故当地党委不轻易放手,不愿将党组织隶属关系归口管理权拱手相让.而对、省驻地方单位而言,成立机关党委则相对淡化了与地方党政关系的密切性,也意味着会削减部分优势,如被推荐为党代会候选人、表彰对象的机会以及联合开展活动等,在一定程度上影响了与当地党政的联系和沟通.
从“组织建设”来看,落实制度不严,个别党组织涣散软弱.由于机制上的先天不足,党组织发挥作用不够充分,尽管基层组织工作制度建立了,但各地党委领导力度均衡不一,加上个别党组织落实制度意识不强,仍出现个别党支部换届不按时,个别支委缺额没有及时增补选等现象,基层党组织涣散软弱,没有很好地发挥党组织战斗堡垒作用.
从“经费投入”来看,基层投入不足,容易引发党员.近年通过开展党建督查工作发现,个别单位基层党组织的活动经费没有列入行政经费预算,只作临时性开支,或经费落实不到位.由于党建经费保障不足,出现基层党组织学习教育难、开展活动难、推进工作难的尴尬局面.如一些党组织开展政治学习,理论教育滞后,缺少说服力；开展专题教育形式僵化,宣传手段单调,缺少感染力；开展组织生活和主题党员日活动缺乏有效途径和载体,缺少号召力等,这些都对党员坚定理想信念带来一定负面影响,造成党员干部出现不同程度的思想迷惘.
从“力量配备”来看,党建力量薄弱不足,党务人才匮乏.表1显示,61.5%的单位没有配备专职党务干部,有的机关党委有数百名党员,但只配一名专职党务干部,工作顾此失彼,疲于应付；表2显示,党务干部队伍偏老龄化,缺乏活力；有的名义上有专职党务干部,但实质干活的为数不多.究其原因,个别单位仍不同程度上存在重业务、轻党建的思想,认为基层党建不容易立竿见影出政绩见成效,“怠慢”一下没什么大不了,于是配备了一些不能干,不愿干,也干不好的人去做党建工作.长期以来形成了一种负面导向：把党委办看作“养老院”“照顾所”“中转站”,一来影响了党办的地位,二来挫伤了党务干部的工作积极性,难以有效开展党的工作.
困境,构建全面从严治党新格局的有益探索
优化党组织设置,搭建基层党组织新架构.、省驻地方单位党组要主动适应从严治党形势需要,牢固树立“理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建”的思想,厚植党的执政基础,实现党组织和党的工作全覆盖.探索推进“下抓两级、抓深一层”工作机制,积极理顺党组织隶属关系,县区级局成立机关党委,并将基层派出机构党的组织关系统一归口到其所属县区级局管理,隶属于当地直属机关工委领导.进一步强化各级党组全面从严治党责任,促进形成党组书记负总责、分管领导分工负责、机关党委组织落实、各部门主要负责人“一岗双责”、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局.
丰富党的肌体细胞,激发基层党组织新活力.进一步配足配强党组织领导班子,坚持机关党务干部配备数量、结构、素质不符合要求的不予审批.不断加大经费保障力度,创新教育手段,拓宽培養渠道,努力增强机关党务干部的实际工作能力.丰富活动载体,最大限度地调动积极性和主动性,筑牢党的这一细胞工程,从而激发基層党组织新活力.
注重条块结合,形成同频共振新局面.、省驻地方单位党组既要落实全面从严治党主体责任,又要加强与地方党委的沟通联系,纵横联通,融合推进本系统的基层党建工作.条块结合,整合发挥党、团、工、青、妇、关工委等群众团体组织的骨干作用,通过机制联动、组织联建、活动连搞、资源共享,实现党支部与地方党组织的同频共振.探索创新党员联系群众方式,党员发展推行志愿服务积分制,发挥志愿者服务队的引领作用.
厘定责任清单,建立网状责任新格局.着力将全面从严治党主体责任向基层延伸、向支部拓展、向各领域渗透,实现“党组、党委、支部、党员”的四层衔接、“市局、县局、分局”的贯通和各项工作领域的全面覆盖.以加强基层党的建设为重点,根据党组、党委、支部三个层面的工作职责,制定“三层九岗”责任清单,既抓住“关键少数”,又带动“关键多数”,形成“横向到边、纵向到底”的网状格局.
打造基层党建升级版,构建“党建+”新模式.创新党建思维,全力打造基层党建升级版.一是通过“党建+”,树立“抓好党建是最大政绩”的鲜明导向；二是通过“党建+”,构建以党建为引领、统筹推进各项工作的新机制.探索采取“1+3+x”的模式推进,“1”指党建工作,“3”指中心工作、重点工作和日常工作,“x”指本单位、本部门品牌理念和特色项目；三是通过“党建+”,倒逼各级党组织全面加强自身建设.着力加强党务管理基础,抓好党员教育,强化组织生活,厚植建强党组织.
建立量化标尺,严格全面从严治党工作考核.全面强化党的核心领导,探索实施基层党支部工作目标管理,评价和检验基层党组织全面从严治党工作质效.及时总结基层党建的成功经验和特色做法,并将基层经验做法上升为制度规范,建立健全党建工作标准化建设制度体系.进一步细化、量化、硬化全面从严治党的考核指标,加大分值权重,实施奖惩联动,严格责任追究,实现全面从严治党工作与中心工作的深度融合、互促互进.
（参与调研者：陈超带、蔡正维、龙成东、叶春娜）
党建工作论文参考资料：
结论：基层党建工作困境的路径探析为适合不知如何写党建工作方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于党建工作论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
