原创《常州毒地背后:危废处置的监管真空》：本文关于背后论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
随着环保部和江苏省成立的调查组对“常州外国语学校（以下简称常外）“毒地事件”调查和追溯,与常外一路之隔的江苏常隆化工有限公司（以下简称常隆化工）原址暴露出来诸多“历史遗留问题”和“二次污染问题”.9年前,环保部环评专家就发现常隆化工违规处置危险废物.后来,该企业又被多次发现偷排、地下埋藏危废等行为.企业搬迁后,遗留的危废物仍在持续污染,负责修复的公司被环保部督查发现违规处置.
如果不是常外“毒地事件”愈演愈烈,学生家长、李家村农民,江苏常隆化工的老职工,都不会知道彼此的存在.常隆化工老职工从2013年开始,发帖自己所在的企业往长江偷排污水；李家村村民们从2014年年底开始,投诉省道122工地用了散发恶臭的泥土；而常外的家长是从2015年年底开始反映学生身体出现异常.可见,起初他们的关注点不在同一地方,不完全在同一时间.但到了2016年4月,这些看似不相干的事情,被联系到一起,并逐渐揭开相互关联的真相.“常外事件”背后,是危废物处置存在监管真空和具体监管规范的欠缺.
常隆地块遗留污染问题
“常外事件”后,位于常州龙虎塘街道的常隆化工原厂址成为焦点.常州外国语学校位于这个原厂址的南侧,仅隔一条马路.2016年4月,环保部与江苏省政府组成的联合调查组到此地,调查诸多“历史遗留问题”和“二次污染问题”.
“这个厂当年为什么要搬迁,你知道它是生产什么的吗?”近日,一位参与调查的环保专家对记者说,“异氰酸甲酯.印度博帕尔灾难,就是生产这个的农药厂发生泄漏引发.”
1984年,印度博帕尔农药厂毒气泄漏致2.5万人直接死亡,55万人间接死亡和25万人永久残废.那场事故后,大量专家和环保组织开始强烈呼吁,这类化工厂不应该布局在人口密集地区.
常隆化工建于1973年,当年叫常州农药厂,国有独资.当时它所在的常州龙虎塘周边并没有太多人.经过多年发展,2007年时,这个企业的产品包括杀虫剂、除草剂、杀菌剂、化工中间体等4大类、42种原药,涉及多种危化品原料、中间体的生产经营和多种危险废物（简称危废）的产生.与此同时,农药厂周边的居民也多起来.龙虎塘一带越来越繁华,不仅有新建企业,还有大面积住宅小区、学校、市场等.楼*错之间还有农田.
“那时候真是臭啊,一股一股的恶臭.”就在常隆化工原址东侧的盘龙苑小区一旅馆老板史荣华说,旅馆大门正对着一路之隔的农药厂,吹西风的时候,臭味尤为明显.“农药厂黑烟盖过去,农田里菜就死了.每年农药厂都给农民补偿.”
2006年,常隆化工准备搬家.按照当时报批的环评文件,是要从常州搬到泰州,并趁着搬家完成技术改造和升级.2007年的搬迁项目环评报告中,这个农药厂“厂址敏感,搬迁任务紧迫”,不仅跟周边居民的安全距离不能满足《光气及光气化生产安全规程》（GB19401-2003）的要求,还存在诸多严重的环境污染问题.
当年的环评报告还称,常隆化工过去几十年已造成土壤和地下水污染,并且正在叠加的环境影响也尚未得到有效控制——厂区没有清污分流,初期雨水也没有搜集,全部直接排放；设备陈旧,密闭性差,无组织的排放影响周边的空气质量；连焚烧危废的锅炉也是改建的,不能符合危险废物焚烧技术规范要求.
环评专家组当时还发现,未按照国家规范处理的危废不仅是固体的,这个农药厂要产生出来的一些废酸也不清楚是怎么处理的.于是,在当时的环评评审记录上,专家组在总结事实后就留下一句“存在二次污染问题”,作为对企业和当地政府的提醒.但事实上,记者调查发现,这里的污染物迁移和二次污染从来就没有停歇,反而是变换着形式、变换着介质四处惹出祸端来.
新厂迁址又被发现偷排
常隆化工搬迁到长江对岸的泰州泰兴,设立新厂,名字为江苏常隆农化有限公司.
新厂投产没多久,就跟其他5家化工厂一起被抓了“现行”,也就是后来成为中国赔付额最高（1.6亿）的环保公益诉讼案例,并写进2014年度“两高”工作报告的江苏泰兴“12·19”环境污染案件.
简单的事实就是：作为“副产品”的废酸“外售”给不法企业,再转包给下家,偷偷倒进长江里.
2013年以来,常隆化工的老员工胥建伟一直在新厂旧厂均存在的危废偷排问题.
据《中国经营报》报道,胥建伟曾,常隆化工在搬迁前夕,在厂区内挖了几个长宽各50米,深5米的大坑,将危废物埋入大坑中,并用新土覆盖.“废酸偷排已经是习惯的套路.”胥建伟对记者说,他在常隆化工30多年,基本没有见到公司处理达标过一吨废水.常州市环保局一位官员也跟记者证实,当地环保对常隆化工的查处少说也有几十次了,但危废管理上确实有漏洞.
“危险废物的处理成本平均大约是3000至4000块钱一吨,而转卖给渔民可能就500元一吨了.渔民拉到江中间直接倒掉.”环保部固废中心的一位官员对记者说,有的案件若不是下游的自来水厂出了问题,倒过去追查,还发现不了.
“按理说所有的危废都应该建有档案,然后分类.哪些应综合利用,哪些不能利用,都应该有很明细的操作规程.现在综合利用有操作规程吗?迄今为止都没有.”环保部有关专家说.
环保部固废中心的官员告诉记者,现在有很多环境事件,都不再是因为大量的常规污染物排放引起的,而是因为危险化学品的运输和处置不当造成的.对于危险品（危险化学品产品以及危险废物）的管理,相较于对常规污染物的排放浓度控制、总量控制来说,是截然不同的逻辑.污染减排、质量改善和风险防控,不应该划分为前后相继的管理阶段,而是应该同步进行.但是现在,我们的环境管理关注的重点还是常规污染物,对有毒有害的物质,却缺乏系统的管理,管理的细化还有很长的路要走.
背后论文参考资料：
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