原创《20国集团需要聚焦共同和合作治理》：本论文为免费优秀的关于聚焦论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
一、20国集团历次峰会回顾
20国集团自2008年11月启动以来,已先后举行了10次峰会,在国际危机治理、世界经济复苏、经济可持续增长、经济增长方式转变、国际金融体系改革和全球治理机制创新等领域均承担了重要责任.其间,中国在上述领域均提出了积极的主张,推出了积极的倡议,并推动历次峰会取得成果,彰显了大国担当,树立了负责任大国的形象.
2008年11月,20国集团领导人在美国首都华盛顿举行了首次峰会,就金融危机管控达成了广泛共识,确定携手防止危机蔓延、协调全球经济复苏政策举措,探讨加强国际金融领域监管规范和推进国际经济治理体系改革等问题.2009年4月,20国领导人在英国伦敦峰会上确定携手推进全球经济复苏,并就增资IMF、恢复放贷、加强金融监管、反对保护主义和帮助发展中国家等议题达成共识.2009年9月,在美国匹兹堡举行的第三次峰会主要讨论了如何推动世界经济复苏、转变经济增长方式、国际金融体系改革和发展问题等议题.2010年6月,20国集团加拿大多伦多峰会主要讨论了经济可持续与平衡增长、金融部门改革、改革国际金融机构和促进全球贸易增长等议题.2010年11月,第5次峰会在韩国首尔召开,主要议题涉及汇率、全球金融安全网、国际金融机构改革和发展等.2011年11月,在法国戛纳峰会上,欧债危机、世界经济复苏与增长、国际货币体系改革、国际金融监管、调抑国际市场原材料波动、发展问题和全球治理等问题成为主题.2012年6月,墨西哥洛斯卡沃斯成为第七次峰会的所在地,与会各国领导人探讨了世界经济形势、国际金融体系监管、发展问题、贸易问题和就业等问题.2013年9月,20国集团在俄罗斯圣彼得堡举行了第八次峰会,会议集中就世界经济增长和金融稳定、就业和投资、可持续发展和国际贸易等问题进行了磋商.2014年11月,澳大利亚成为峰会东道主,各国领导人汇聚布里斯班,讨论了“经济增长、促进就业、经济复苏、贸易合作和能源开发”等重大事宜.2015年11月,土耳其安塔利亚峰会主要聚焦了“世界经济形势、包容性增长、国际金融货币体系改革、贸易、能源、发展、败”等议题.
二、20国集团面临的挑战
后金融危机时期,20集团既要在危机预警和危机管理领域有所作为,又要在经济发展和全球治理机制建设上有所创新,历史使命重大,面临的挑战众多.
（一）世界经济正面临下行通道压力.国际金融危机爆发已经8年,但本轮世界经济增长依旧脆弱.传统增长模式动力减弱,新的增长引擎缺乏动力.今年以来发达经济体普遍呈现低速增长态势；新兴国家经济普遍面临下行压力,国际市场大宗商品下挫,资源禀赋充裕国家普遍面临经济增长“悬崖”；全球贸易增长继续低于全球经济增长；IMF《世界经济展望》报告表明,国际投资正呈现向发达国家回流的态势.上述因素综合作用,导致世界经济增长充满不确定因素,导致国际社会对发展前景的焦虑弥漫.
（二）全球贸易增长形势令人担忧.贸易保护主义抬头和国际贸易发展失速,正成为国际社会面临的两大挑战.据世界银行统计,2008年以来,美国、巴西、阿根廷、印度、俄罗斯、法国、英国、德国和意大利等先后推出的保护主义措施有78项,其中47项已付诸实施.据世界贸易组织统计,2015年世界经济实际增长3.1%,但全球贸易仅增长2.8%.分析表明,在过去50年里,只有5年全球贸易增长慢于全球经济增速,且随后都发生了经济衰退.受国内经济不景气驱使,发达国家纷纷通过货币贬值促进对外出口,进而通过新的规制限制进口.据世界银行年度报告,全球大宗商品低迷以及地缘政治局势紧张,正成为许多国家经济下行的主要诱因.目前,沙特阿拉伯、卡塔尔、科威特、阿联酋等已成为“脆弱5国”,委内瑞拉、尼日利亚、利比亚、伊拉克、阿尔及利亚等国已陷入了经济发展和财政困境.在新兴经济体中,中欧和东欧国家对外贸易表现差强人意.
（三）国际资本主要流向发达国家.国际资本是世界经济的血液.2015年,全球跨国直接投资（FDI）流量出现了强劲反弹.据联合国贸发会议统计,全球FDI逆势增长36%,约为17,000亿美元,为金融危机以来最高水平.然而,上述资本主要集中在发达国家,且主要集中在并购领域,主要致力于大型跨国公司全球市场布局.统计表明,在上述跨国并购驱动的FDI中,流入发达国家的总量达到9,360亿美元,而流入发展中国家的只有7,410亿美元.与此同时,全球范围“绿地投资”停滞不前.有鉴于此,上述FDI增长既没有有效转化为全球生产能力扩张,也未能有效拉动国际贸易增长.受油价下跌影响,跨国公司纷纷收缩对石油勘探领域的投资；受母国公司所在国家经济形势驱使,一些跨国公司正从发展中国家抽调资金“回巢补血”；受累于全球经济复苏缓慢、国际市场需求疲软、金融市场频繁动荡,一些主要新兴国家经济增长减速.有专家预测,上述因素综合作用,2016年全球FDI流动可能步国际贸易后尘,进而失去对世界经济的牵引作用.
（四）各国宏观政策正相互“踩脚”.时下,20国集团成员经济周期和发展阶段不同,经济政策取向不同,进而导致与会领导人在宏观经济调控领域出现明显分歧.据IMF统计,2015年发达经济体政府负债率平均高达104.8%,新兴经济体和发展中国家政府负债率平均为45.1%,导致南北成员国财政政策南辕北辙；全球经济增长低速运行,多数成员国劳动生产率止步不前,迫切需要加大政策支持以促进经济增长.然而,受财力制约,相关政策操作空间有限；美联储是否在近期加息尚举棋不定,欧洲银行和日本银行则纷纷继续负利率政策,导致量化宽松泡沫四起.受预期利益驱使,上述量化宽松政策释放出来的大量资金并未進入当地实体经济,而是通过国际金融链涌入发展中国家股市、房地产市场、商品市场,推高了那里的金融资产,吹大了那里的金融泡沫.发达国家纷纷通过货币贬值刺激出口,进而增加了发展中国家对外国际贸易的困难①.为摆脱赤字和公共债务压力,欧盟国家纷纷实施财政“退出战略”.然而,想要解决就业等社会问题,各成员国政府需要继续保持货币宽松政策,促进经济增长,但依据欧盟章程,为实现财政政策可持续,各国政府又必须大力削减赤字.上述政策目标显然不能两全.与此同时,新兴国家受国际市场波动或大宗商品低迷等因素制约,经济增长普遍缺乏后劲.
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