原创《法治环境改善将根本上理顺政府和市场关系》：本论文为免费优秀的关于理顺论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
政府和市场是现代国家经济发展中必须处理好的一对基础性关系.政府和市场关系能否有效协调,受到了许多因素的影响.一个国家经济的健康发展,既需要发挥市场的力量,也需要发挥政府的积极作用.当前,我国法治不健全是影响政府和市场关系的主要制约因素.
首先,缺乏健全的法治环境遏制了市场的活力,主要表现在以下几个方面：第一,市场主体的利益不能得到充分的尊重和有效保护.这是我国经济活动中各类市场主体的主要担忧.民营经济发展中碰到的这方面问题最多,其它市场主体也同样面临这种状况.市场主体的正当利益未能得到应有的尊重和保护,很重要的原因,是由政府不依法行政引起的.我国不少地方长期存在着政策大于法律的现象,一些地方政府的一个政策调整,就可以把原先大量按照市场规则订立的合同和契约化为一张废纸,使相关的市场主体损失惨重.政府的政策多变也使市场主体的利益无法得到保护.不少地方换一届政府就变一套政策,缺乏政府政策的连续性稳定性,使许多按原定的政策投资发展的经济个体利益受损.政府管理中执法不严也使得市场利益得不到保护.当市场利益出现纠纷时,法律却不能保护市场主体的正当利益,法院作出的裁决,也常常难以得到有效执行.市场主体的利益不能得到充分的尊重和有效的保护,市场必然失去活力.第二,市场主体的积极性受到限制.只有市场主体充满积极性和主动性时,市场才有活力.而市场主体的积极性和主动性,只有在受到环境的鼓励和支持时,才能形成和保持.当市场主体的愿望、目标和努力屡屡碰壁,不断遭到环境的否定时,积极性和主动性必然降低,甚至消失.我国长期以来政府过多的行政审批对市场主体积极性造成了极大的伤害.许多市场主体的投资计划和设想,往往由于过于繁琐的审批程序而被搁浅.面对这些复杂繁琐的审批,许多市场主体的热情和 必然会慢慢冷淡下来.第三,市场规律受到破坏,公平竞争的市场环境难以形成.市场的效率来自竞争,竞争必须有公平的环境.这种公平竞争环境的形成,必须以法治为基础.因此,市场经济必然是法治经济.竞争越激烈,越需要规范的法治.但是,如果政府不能依法行政,如果激烈的项目招标存在权力腐败,如果政府的决策存在随意性,如果地方政府对政绩过分追求,那么,公平竞争环境就难以形成,市场就不可能再有活力.
其次,缺乏健全的法治环境制约了政府积极作用的有效发挥,主要表现在以下几个方面：第一,缺乏依法行政的刚性约束影响了政府职能的科学定位.政府作为公共权力,具有权威性和扩张性,需要通过法治环境对政府的权力形成相应的约束力.如果这种约束力过小,政府权力就有可能膨胀,导致权责定位不科学,管了许多不该管、管不了、也管不好的事情.第二,缺乏依法行政的刚性约束扭曲了政府的行为方式.政府在管理社会公共事务的过程中,可以运用法律的、经济的、行政的和教育的等各种不同的方式和手段,需要根据不同的场合和对象加以选择.但是,由于缺乏政府依法行政的约束力,不少地方政府的管理方式、行为方式常常出现问题,行政手段和方法往往被政府更多采用.行政手段的过多使用,常常使政府的作用产生了消极的后果.第三,缺乏依法行政的刚性约束抑制了政府责任机制的形成.现代社会要求政府必须是责任政府,对选民负责、对纳税人负责.但是,当缺乏健全的法治不能对政府加以依法行政的刚性约束时,政府的责任机制就很难形成.在这种状态下,政府的决策失误很难得到有效的追究,为了实现自身的政绩,常常还可以无节制地借钱,因为很难形成借钱要还的责任意识,从而导致地方政府债务的巨大黑洞.
理顺政府和市场关系的前提,是确立政府能够依法行政的法治环境.四中全会确立依法治国方针将从根本上理顺政府和市场关系.首先,通过权力清单和 清单从法律层面理清政府和市场关系.通过权力清单实现政府“法无授权不可为”,从法律层面对政府的权力给予更加严格的限制.通过 清单实现市场“法无禁止即可为”,从法律层面保证企业有更多的自主权,市场有更大的活力.其次,加快各项政府法规的清理修订和重建,为理顺政府和市场关系提供具体的法律依据.对经济领域的所有相关法规加以梳理,对不符合 清单管理要求的法规加以清除和修改,重建一批适应 清单管理要求的新法规.最后,加大政府体制改革的力度,为理顺政府和市场关系提供机构设置上的保障.精简以审批为主的机构和人员.加强以事中和事后监督为主要职能的机构和人员.通过更有效的职业培训来尽快提高政府工作人员的素质和能力.新的管理方式对政府管理者的专业化、职业化的要求会明显提高,因此,必须重视政府管理的人才队伍建设,尤其是政府工作人员依法行政的理念和意识的强化.
（作者系浙江省政府参事室参事、研究员）
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结论：法治环境改善将根本上理顺政府和市场关系为关于理顺方面的论文题目、论文提纲、理顺同义词论文开题报告、文献综述、参考文献的相关大学硕士和本科毕业论文。
