原创《高等教育区域协调和政府理性决策》：本论文为免费优秀的关于政府理性决策论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
[摘 要] 高等教育区域协调发展实质上包含高等教育的外部协调发展、内部协调发展以及内外部协调发展3个层面.外部协调发展方面,高等教育区域协调发展的价值导向是效率；内部协调发展方面,其价值导向是公平；外部和内部两方面的协调发展注重效率和公平的价值冲突.处理高等教育区域协调发展,需要政府坚持用“两点论”“发展论”“统畴论”的哲学方法论,发挥主观能动性,并结合具体情境做出理性决策.
[关键词] 高等教育；协调发展；价值；政府决策
[中图分类号] K265,D633 [文献标识码] A [文章编号] 1002-8129（2016）07-0101-07
高等教育区域协调发展是我国高等教育改革和发展中的一个重要理论和实践问题.无论是 政府提出的14个无部属高校省份将各重点支持建一所高校,还是提出的部分地方高校转型为应用技术型本科高校,归根到底,都在于推动高等教育区域协调发展.何谓高等教育区域协调发展,政府在推动高等教育区域协调发展时如何进行顶层设计和科学决策,这些都有待于深入探究.特别是高等教育区域发展是一个“复数”问题,其复杂性远超人们的预期想象.因此,研究上述问题在理论上十分必要,在实践中也很有现实意义.
一、认识高等教育区域协调发展及其必要性
(一)高等教育区域协调发展的内涵
协调,在管理学中,一般被解释为：正确处理组织内外各种关系,为组织的运转和发展创造良好的条件和环境,最终促进组织目标实现.其内涵包含两层：一是指事物间关系的理想状态；一是指实现这种理想状态的过程.发展,指事物的变化,具有连续性特点.在这一过程中,既有量变,也有质变；既包括向好的方面变化,也包括向不好的方面变化.基于协调和发展的各自定义,协调发展可理解为：正确处理和调整本系统和其他系统,以及本系统内部各要素间的关系,使系统朝理想状态变化.
基于上述观点,有研究者认为教育协调发展的内涵是：其一,构成教育发展总体的诸要素之间保持均衡和一致；其二,教育发展和社会经济需求之间保持平衡,教育系统能较好地实现社会经济发展目标的良性状态[1].简言之,就是教育系统内部要素的协调发展,以及教育系统和其他系统的外部协调发展,共有两个层次.在教育协调发展的理论研究中,有的学者能较好地分层次讨论教育协调发展问题,有的则不作区分,笼统来讨论.需要指出的是,在上述定义中,笔者认为还缺少一层内涵,即教育内部协调和教育外部协调这两个层次间的协调发展.至今这一点还未引起学界重视.
综上所述,高等教育区域协调发展是一个“复数”概念,应分三个层次来理解：一是高等教育和区域经济社会的协调发展,即高等教育和外部的协调发展；二是不同区域高等教育的协调发展,即高等教育内部的协调发展；三是高等教育外部协调发展和高等教育内部协调发展两个层次的协调发展.
(二)高等教育区域协调发展的必要性
第一,高等教育服务于区域经济社会是现代高等教育存在的合理性.从大学发展史看,最初一段时期大学处于社会边缘,并没有直接服务于经济社会发展.直至德国柏林大学出现后,大学服务经济社会（国家）才初见端倪.德法战争中,德国的胜利被归功于德国大学.20世纪50年代后,美国大学对国家崛起和社会发展的作用令世界瞩目.此时,大学存在的合理性在于服务经济社会发展和国家进步已成为高等教育哲学的重要论断,由此形成高等教育政治论.纳伊曼指出,“只有当高等教育成功地表现出它对地方社会、地区和国际社会是有用的,能够满足社会和个人需要的时候,它才能够得到发展,才能成为群众性的教育.而在明天,它才能成为普及的教育”[2] 177.具体到某个区域,如果该地的高等教育没有服务于所在地经济社会的发展进步,不能为当地人谋福祉,那么,高等教育就丧失存在的价值,就得不到外部资源支持而陷入发展困境.因此,高等教育必须服务区域经济社会,而不能遗世独立.
第二,不同区域高等教育协调发展是现代高等教育体系健康发展的必然要求.系统论认为,系统组成部分的协调,影响系统整体功能的发挥.从高等教育系统内部视角看,不同区域高等教育的发展规模和实力不协调影响着整个高等教育的发展,出现管理学所说的“短板现象”.即木桶理论认为,一个木桶容水量的多少取决于最短木板的长度,并非取决于最长木板的长度.而某些欠发达的高等教育区域正是所谓的“短板”,不补齐这一短板必然损害高等教育整体系统的功能.因此,不同区域高等教育必须协调发展.通常来说评价一个国家或地区的高等教育发展实力,不是看这个国家或地区某个省、某个市的高等教育水平,而是看这个国家或地区管辖下各个地方高等教育集合而形成的高等教育系统的综合实力.譬如,我们常说美国是高等教育强国,不是说因为美国有哈佛、耶鲁等一流大学而强,而是说该国高等教育协调发展,从而使整个高等教育体系综合实力强.
第三,高等教育外部协调和高等教育内部协调是高等教育可持续发展之本.潘懋元先生指出,教育外部关系规律是指教育系统作为一个子系统和整个社会系统及其他子系统的相互关系的规律；教育内部关系规律是指教育作为一个相对独立的系统；教育两条关系规律的关系是内部关系规律的运行受外部关系规律所制约,外部关系规律的作用通过内部关系规律而实现.借助方法论意义,在处理高等教育外部协调发展和内部协调发展两种关系时,应有这样的认识：高等教育外部协调发展需要建立在不同区域协调基础上,唯有不同区域高等教育协调发展,整体实力提升,服务整个区域经济社会的能力才是最优化,否则,就会畸重畸轻；不同区域高等教育协调发展必须落脚到高等教育服务区域社会发展,否则,就是就高等教育发展论高等教育发展,如此自说自话,必然使得不同区域高等教育协调发展失去立足之根.有鉴于此,必须处理好高等教育内部协调和外部协调两个层次的协调发展,唯有如此,整个高等教育系统的发展才是可持续并健康的.
二、明确高等教育区域协调发展的价值冲突：效率和公平之争
政府理性决策论文参考资料：
结论：高等教育区域协调和政府理性决策为关于本文可作为相关专业政府理性决策论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文理性决策论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
