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以“经济全球化和金融业规范发展”为主题的“2017清华五道口全球金融论坛”于6月3日至4日在清华大学顺利召开,几十位全球政、商、学界精英对经济形势、货币政策和金融服务等话题进行了探讨.
为供给侧结构性改革营造中性适度的货币金融环境
（编辑注：留陈雨露照片位,后同）
中国人民银行副行长陈雨露以“国际金融危机以来宏观金融领域的全球共识和政策实践”为主题,围绕“正确处理好金融和实体经济和结构性改革的关系”“加强宏观审慎管理”“发展大普惠金融”以及“更加重视金融基础设施的作用”等四个主题介绍了全球共识和中国实践.
关于正确处理好金融和实体经济和结构性改革的关系,陈雨露表示,要实施好稳健中性的货币政策,做好供给侧结构性改革中的总需求管理,为结构性改革营造中性适度的货币金融环境.同时,要引导金融机构回归服务实体经济的本源,也希望实体企业能够立足自身的主业,纠正偏离主业盲目涉足金融业的倾向,增强核心竞争力,提高对金融资源的吸引力和承载力.
关于加强宏观审慎管理方面,陈雨露强调,中国在探索建立宏观审慎政策框架方面已经走在了国际第一梯队,下一步要围绕建立有效的系统性风险度量和早期预警机制、宏观审慎管理工具开发、货币政策和宏观审慎政策协调配合等问题进行深入的理论研究.
关于发展大普惠金融,陈雨露表示,金融不能只为少数精英群体服务,而应更加關注民生、注重社会责任、关心弱势群体的金融服务需求等重大现实问题.中国普惠金融总体仍然处于一个起步阶段,构建一个广覆盖、低成本、可持续的普惠金融体系,让金融改革发展成果更多惠及普罗大众还有大量艰苦的工作要做.
关于加强金融基础设施建设,陈雨露指出,要以法制化、市场化为方向,统筹加强金融基础设施的建设和管理,制定实施统一的准入、运营和管理的法规体系,更好地为市场主体提供高效的服务,支持货币政策顺畅传导,保证国家金融安全,促进金融体系稳定健康发展.
中国人民银行货币政策司司长、清华大学五道口金融学院战略咨询委员会委员李波表示,今年以来,为服务供给侧改革,央行实施了稳健、中性的货币政策,就是不紧也不松.他进一步解释,不紧就是货币政策支持经济正常、合理的增长,保持流动性的基本稳定,维护金融体系的基本稳定,防止发生系统性的金融风险；不松就是货币政策如果太松的话,僵尸企业、过剩产能就可能很难去掉.
李波认为,供给侧改革的一个重要方面是对要素市场进行市场化改革.要素市场包括资金、劳动力、土地市场等.金融服务供给侧改革,就是要发挥市场在资金配置中的决定性作用,这就要通过扩大准入、放开价格、夯实基础、加强监管这四个方面来实现.例如,在民营的准入区域性股权市场的建设等方面还有很大的空间；放松管制可以考虑允许金融机构在服务收费方面更加自由；保证实体经济、微观主体、监管体制的健康,需要加强公司治理和内控.
以债务重组推动供给侧改革
本次论坛的首次发布了《中国金融政策报告2017》.全国人大财经委副主任委员、清华大学五道口金融学院理事长兼院长吴晓灵介绍,报告以“建立现代金融服务体系,服务供给侧改革”为题,从五个方面介绍了供给侧的改革实践和进展,并指出中国目前面临的经济问题是“三去一降一补”.
吴晓灵表示,中国经济的整体杠杆率水平在全球是中等的、可控的,但是杠杆率的结构不合适,即居民杠杆率最低,政府的杠杆率尚可,而企业的杠杆率在全球最高.企业作为生产的主力,如果不能从沉重的债务中解脱出来,将不利于提高经济效率.因而,在严厉控制政府债务率上升的同时,应努力进行金融改革,让企业把杠杆率控制在适度范围内.
报告建议：第一,鼓励各类资产管理公司参和企业资产重组.应该由更多的市场化运作的资产管理公司来进行债务重组,特别是债权和股权的置换问题；第二,推进企业并购重组,优化企业结构.在企业收购、兼并的过程中,难免要用到各种金融工具,要有杠杆,但是杠杆要适度,规则要明确；第三,要发展多层次资本市场,拓展股权融资渠道.
基于债务重组对金融服务供给侧改革有重要作用,信达证券董事长张志刚针对债转股问题发表了看法.他认为,这次的债转股和上世纪90年代末期的债转股相比有很大变化.上一轮的债转股主要是报表重组,这次的债转股应该是一个价值重构的过程,即通过市场化和法制化这两个原则,由金融机构选择有市场发展前景的企业进行债转股,在转股的过程中对现有的资产进行剥离和市场化的估值.他还表示,这一轮债转股考虑两个主要问题：一是债转股过程中,企业的过剩产能是不是真的能够剥离和处置；二是转成股权之后,银行的持股公司是不是真能发挥股东的作用.
保险业如何服务于供给侧改革
中国保险行业协会会长朱进元表示,保险业具有损失补偿、风险管理和资金融通的功能.随着整个经济发展和保险业的进步,保险业的功能在不断完善,特别是在信用征信、社会管理方面也衍生了一些新的功能.这些功能会在服务供给侧改革方面发挥越来越重要的作用.他认为,在“十三五”期间,农业保险、责任保险、健康保险、养老保险、巨灾保险会呈现一个飞跃的发展.特别是国家在推出健康保险的税收优惠政策、养老保险的顺延政策,将会撬动保险业的一个大蛋糕即养老保险市场的发展.今后保险业的作用既会回归保障,更会为我国供给侧改革和健康发展做出重大贡献.
银行业如何服务于供给测改革
交通银行研究中心副总经理,中国银行业协会行业发展研究委员会副主任周昆平表示,银行业的供给侧改革应该围绕“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,同时根据“三去一补一降”的任务来开展改革.首先,要降低对于僵尸企业,特别是“两高一剩”行业信贷的消耗,把更多的资源投到符合国家战略的一些新兴产业；其次,降低成本,提高效率,为一些中小企业提供服务,解决融资难、融资贵的问题；再次,提供更多好的产品,一是通过债转股盘活存量,搞活增量,二是推动银行业自身的改革,提高服务实体经济的能力.
责任编辑：孙惠玲 罗邦敏
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