原创《2018*安全生产建言》：本论文可用于*论文范文参考下载，*相关论文写作参考研究。
2015年3月3日、3月5日,第十二届全国人民代表大会第三次会议和政协第十二届全国委员会第三次会议在北京开幕.国务院总理李克强在作政府工作报告时提出,“人的生命最为宝贵,要采取更坚决措施,全方位强化安全生产.”
国家安全监管总局局长杨栋梁在3月10日出席了全国人大召开的安全生产专题记者会,就“强化依法治安,加快推进全国安全生产形势实现根本好转”的主题,回答了中外媒体记者的提问,这也是全国人大首次就安全生产举行专题记者会.
虽然近些年我国的安全生产形势逐年好转,但“*”期间,安全生产依然是各委员代表关注的热点话题之一,正如杨栋梁在答记者问时所说：“希望有事儿、没事儿大家都要关注安全生产,有事故、没事故大家都要监督.”
管飞委员
推广丽江防火模式
全国政协委员、全国政协社会和法制委员会委员、 部特邀监督员管飞,在对丽江古城志愿消防队模式进行了近一年的调查、调研后,带着大力发展志愿消防队伍的提案（34名政协委员联名）来开“*”.
提案指出,近年来,云南古城古建筑屡因火灾见诸媒体.如何有效保护云南古城古建筑,是2015年1月巍山古城拱辰楼烧毁后,公众普遍关注的问题.
不仅在云南,当前,我国各地都面临着 现役消防警力不足日益凸显的问题.而志愿消防队伍,就是符合条件的公民都可以参和消防,是一个全民群防群治的社会公益组织.在国外,志愿消防队伍已经成为重要消防力量.
目前,丽江志愿消防队把古城志愿力量由点、线、面连接起来,形成一张强有力的初期火灾防控网,已取得一定效果.一方面志愿者参和积极性高,自发购买装备,集训培训；另一方面,志愿消防队在一年多时间,已有4次实际参和扑灭火情的记录,平时还举行大型的、随机的灭火演练.
管飞委员建议,丽江试点经验和国外经验相结合,可以在全国进行推广尝试.他在提案中建议,将志愿消防队伍纳入“十三五”消防事业发展规划.同时,完善部门工作机制,健全保障激励制度.发展改革部门要将志愿消防队纳入农村基层综合公共服务平台；财政部门要设立支持志愿消防事业发展的专项经费；文明办、民政部门要将志愿消防队伍纳入社会志愿服务体系和志愿者星级评定等志愿服务信息记录； 部门要加强对志愿消防队伍的管理和业务指导；人社、民政部门要落实对志愿消防人员的抚恤政策,将其纳入见义勇为人员予以鼓励保护.并为此成立全国性社会公益组织——中国志愿消防促进会,在 部 领（指）导下开展工作,以发动全社会力量参和中国志愿消防建设.
朱永新委员
尽快启动全国建筑体检普查
全国政协委员朱永新提出,近年来,随着高层建筑建设进度的加快,80年代老建筑生命期的临近,自然灾害（如地震）频发,加之建筑工程建设中各种违法违规行为的现象出现,建筑质量问题越发凸显.“种种迹象表明,若不尽早未雨绸缪,大面积的质量报复周期问题必将出现.”
在朱永新看来,如今,建筑工程各环节重利益轻安全,违法违规已成常态.“比如地质勘测点位少、代表性不强；地质勘测周期较长,和施工期出入较大；设计院购买他人的地质勘测资料,和现场不符；迫于建设单位压力控制投资,勘察不实等,导致很多建筑工程甚至在勘测设计阶段就存在安全隐患.”还有建材供应商的假冒伪劣产品,监理单位收受贿赂对工程质量视而不见,建设主管部门的监督不到位等问题.更为严重的是,建筑工程各环节在利益的捆绑下,已形成较为牢固、常态的既得利益体.
“建筑工程中挂靠现象的普遍存在,也给安全造成很大隐患.”朱永新说,一些无资质证书或低资质的单位和个人,通过各种途径或方式,利用有资质或高资质等级单位的名义承接工程,无论从技术、设备还是施工经验、组织能力上都难以满足工程要求,不仅严重破坏了市场经济秩序,形成了滋生腐败的温床,而且由此带来诸多安全隐患.
虽然建筑工程建设出现了种种安全危机,但现有刑法条款中,对安全事故的主体定位却不明晰,量刑也过轻.朱永新通过对《刑法》第137条规定的工程重大安全事故罪及相关量刑标准的了解发现,规定中并未明确主体范围中五类组织所应具备的条件,主体资格问题不严谨、直接责任人员范围较窄.“量刑和可能造成的巨大人身伤亡、财产损失相比较轻,标准过泛.造成定罪浮动空间大、执法有漏洞、法律震慑作用不强.”
还有建筑行业标准及有关规范规程的滞后.朱永新说,上海静安大火后, 消防部门才出台文件提高防火材料的燃烧等级；四川地震后,建筑行业才对建筑抗震结构的标准提高等级.“我们的许多标准和规范多在安全事故导致高代价的人身、财产损失后,才进行完善,缺乏前瞻性设计.”而监管不力,工程质量信息不透明,也导致社会监督形同虚设.
“必须尽快启动全国建筑体检普查计划.”朱永新建议普查建筑工程安全隐患,建立全国建筑健康档案,特别是高层民用建筑、大型建筑.定期对全国建筑进行安全鉴定（五年一次）,防微杜渐.对存有质量问题的建筑,一是尽快进行补救,确保人民人身财产安全；二是及时追责,做到违法必究,起到警示作用.社区和物业也要联合建立日常监控机制,制定危楼应急预案,报上级备案.
“建筑行业标准及有关规范规程也须进一步完善.”朱永新表示,应根据我国建筑发展的趋势,结合各类建筑使用、区域地质等特点,对现有建筑行业标准及有关规范规程进行系统的梳理完善,充分考虑建筑质量、安全问题.对建筑行业中普遍存在的违法违规的“挂靠”行为,出台规范性文件,促进建筑行业有序发展.
对于涉及工程安全刑法,朱永新建议提高惩罚力度,明确执法标准.在立法上或司法解释中,进一步明确刑法有关条款的主体资格范围及责任,增设自然人可以构成犯罪主体,对于不具备行业资格的单位犯本罪的,明确规定依法从重处罚；对直接责任人员作扩大解释,即包括直接负责的主管人员和其他直接责任人员.明确量刑标准,缩小人为控制空间,强化执法.
两会论文参考资料：
结论：2018*安全生产建言为适合*论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关*精神开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
