原创《特大城市人口规模调控》：此文是一篇特大城市论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
[摘 要]人口规模的变动和城市经济发展有着紧密的联系.北京、上海、广州、深圳4个特大城市人口规模变动的分析表明,对我国特大城市的人口规模调控应因吋因地而动,绝不能一刀切.特大城市转型升级面临一个长期的劳动力供应短缺,大学毕业生和普通劳动力一样也会短缺.地方政府应加大供给而不是抑制需求来解决城市发展中的矛盾和问题,应让市场在人口资源配置中起着决定性作用.人口控制将使一些城市失去发展机会.
[关键词]特大城市人口规模调控人口增长
[中图分类号]F290 [文献标识码]A
[文章编号]1004-6623（2016）01-0007-05
国务院新的城市等级划分标准明确：城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市；城区常住人口1000万以上的城市为超大城市.在国家控制特大城市人口规模的背景下,只有弄清了特大城市人口规模增长路径和增长趋势,才能提出有针对性的人口规模调控对策和建议.本文重点考察京沪穗深4个特大城市的人口规模增长路径和未来的增长趋势,为特大城市人口规模调控提供相应的对策.
一、特大城市人口规模现状
从2014年城市统计公报数据看,国内有6个城市进入超大城市行列,分别是上海、北京、重庆、天津、广州和深圳（表1）.若标准中的“城区”特指“主城区”,则深圳和重庆主城区的官方常住人口没有达到1000万以上的超大城市人口标准；天津和广州的主城区人口勉强在1000万左右；我国严格意义上的超大城市只剩下上海和北京两个城市.6个超大城市中,5个是人口净流入城市,仅重庆是人口净流出的城市.
从2014年城市统计公报上的数据来看,国内有10个城市进入特大城市行列,分别是成都、南京、武汉、佛山、杭州、郑州、西安、大连、沈阳和苏州（表2）.哈尔滨、济南、青岛、宁波等城市通常也被视为特大城市,但这些城市的官方市辖区常住人口规模并没有达到“城区常住人口500万以上”的标准.东莞人口主要分布在各镇,主城区人口也没有超过500万.汕头撤市设区后的市辖区常住人口虽然超过500万,但其经济规模太小,甚至比最低的哈尔滨还少3000多亿.按实有人口计算,22个城市超过500万,加上香港和台北,中国城区500万人口以上的城市有24个.
二、特大城市人口增长路径
20世纪80年代以来,伴随着经济转型,大量农村人口流向城市.和此同时,国内特大城市的人口规模也进入了“一直在控制,总是被超越”的怪圈.无论是上海、北京还是广州、深圳,没有一个城市实现了人口规模控制的目标.在官方数据背后,特大城市真实的人口是如何增长的呢?
(一)上海城市人口规模增长
相对于其它弹性较大的生活必需品而言,日人均生活用水量刚性较大,因此利用每年的城市生活用水量大致可以估计城市人口的数量.我们的估计结果表明,1980～1990年,包括外来人口在内的上海城镇人口增加了410万,年均增加41万,相当于城镇人口增长了50%；1992年上海城镇人口比1990年增加了69万,年均只有34.5万；1992年浦东大开发,外来人口流入加速,上海城镇人口增加到1760万,六年间较1992年增加470万,年均增加79.83万人；1997年亚洲金融风暴冲击对人口流入的影响显而易见,1999年上海实有人口较前一年度减少了15万人以上；2001年中国加入WTO,2002年开始上海进入人口流入另一个加速期,2007年上海人口流入放缓,在国家四万亿的强刺激下人口流入增长期延续到2009年,七年间上海实有人口从2002年的1812万增长到2009年的2345万,累计增加533万,年均增加76.14万,无论是增加的绝对值还是相对值都较20世纪90年代要低；2009年以来的四年里累计增加155万人,年均增加38.75万人.
自2000年至2010年,上 人口实际增量只有556万人左右,年均增量55万余人,而同期官方总人口增量700万人,年均增量70余万人,二者相差15万人/年.1980～1990年,上海外来人口年均增加41万人,这段时间人口基数较2000年以后要小,因此增速大于2000年以来人口的增速,新世纪以来上 人口增速不是增加了而是放缓了.上海官方人口数据并非表明上海进入21世纪之后实有人口增长加快了,而是外来流动人口在上海的沉淀加速了.
将我们的估计人口和官方常住人口比较,可以发现,直到1993年,官方常住人口一直大于估计人口,其主要原因有两个,一是随着上海农村城市化加快,自来水日益普及；二是外来人口迅速增加,部分外来人口纳入常住人口的统计范围,因此估计人口线和常住人口线逐渐接近.如果光看官方数据,则人们无法解读1978年改革开放之后的上海城镇人口下乡或前往苏浙等长三角城市发展的事实,也无法发现1980年以来上海城镇化飞速发展的情况,更无法发现1989年的人口大幅波动情况.而1993年之后,我们的估计人口数据可以揭示浦东开发和中国加入WTO之后吸引大量人口流入上海的盛况,也可以揭示1997年亚洲金融风暴和2008年全球金融风暴之后的上海人口大变动.
(二)北京城市人口规模增长
比较北京、上海两市的手机用户数发现,2012年北京总人口应该和上海差不多.2013年北京手机用户超过上海,却并不一定表明北京的人口超过上海.在总人口大致相等的情况下,北京的外来人口肯定会多于上海,原因是北京的户籍人口少于上海.由于户籍人口中老龄和少儿比例高,手机使用率肯定会低于外来人口（外来人口劳动力比例高）.从京沪两市官方公布的全社会行业就业人员来看,2012年京沪两市全社会从业人员总数分别为1107.3万人和1115.5万人,两市仅相差8.2万人.据估计,2013年末北京市户籍人口1316.3万人,外来人口1200万左右,全市总人口2500万,和上海市大致相当.
2008年末至2013年末,短短的五年内,北京的外来人口由奥运会的严格控制到报复性、爆发性增长,五年累计增加400万左右,年均增长80万.至2013年末,北京外来人口规模估计达到1200万.而在1988～2000年,北京外来人口规模累计增加400万,年均增加33万左右；2000～2008年累计增加数量只有200万,年均只增加25万.
特大城市论文参考资料：
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