原创《城市社区协商实践的现实困境和化解路径》：本论文主要论述了城市社区论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
摘 要：城市社区作为居民自治组织,在社会治理中发挥着越来越重要的作用.社区建设过程中会遇到来自社区主体之间,社区主体与政府、社区主体与社会之间,由于不同的利益诉求所产生的各种矛盾.社区协商的实践在化解矛盾、构建和谐社区方面起到重要作用.但是社区协商实践过程中,还是遇到了很多问题,如何解决这些问题成为我们需要关注的重点.
关键词：城市社区；协商；困境与路径
中图分类号：D62 文献标识码：A 文章编号：1001-0475（2016）06-0040-02
十八大报告中首次提出加强社会主义协商制度建设,十八届三中全会明确指出,“在党的领导下,以经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题为内容,在全社会开展广泛协商,于决策之前和决策实施之中”,并且提出要开展广泛多层次的协商.在此基础之上下发了《加强社会主义协商建设的意见》,作为社会主义协商在不同层面发展的制度依据.社区从群众自治组织的这个角度,在实践居民自治的过程中积累了一些经验,推动了基层协商的发展,在社区中的这些实践已经成为吸纳群众参与公共事务决策,化解矛盾的重要途径.但是,在基层特别是社区协商实践过程中,还是遇到了很多困难,通过什么样的途径来解决社区协商发展中遇到的困难,成为我们需要关注的重点.
一、城市社区协商实践的现实困境
城市社区作为居民自治组织,在社会治理中发挥着越来越重要的作用.社区在自治过程中,会遇到来自社区居民的利益诉求,不同的利益诉求会产生各种矛盾,成为社区乃至整个社会发展的不稳定因素.所以,需要将协商引入社区这个自治组织中,解决社区发展中产生的各种利益冲突.社区协商是在社区中的居民之间,为了消除与其利益分歧,通过相对理性的商议,在此基础上达成共识,来维护居民个人权益的形式.这种形式在社区中的发展具有强化社区监督、提升决策质量、培养公民意识、解决社区矛盾等作用,但是在实践中,社区协商在协商主体、协商过程、协商范围、协商效率等方面还存在着许多问题.
(一)社区主体的参与意识不强
社区主体主要由三部分组成：社区居民、驻区单位和社会组织.社区居民是社区自治的最主要力量；社区内的驻区单位包括社区内行政单位和企事业单位；社区内的社会组织主要指一些居民自发组织的志愿组织,它们通常以社区为活动范围,目的是为了满足社区居民的不同需求.在社区协商实践中主体参与的积极性不高,大多是被动应付.一些社区成立居民代表会,在代表选举时,很多居民直接放弃选票,或者随意填写选票.驻区单位也长期存在有事、没事别找我的心态,他们认为社区找驻区单位就是为了经济上的援助资金.这种偏见也导致驻区单位共驻共建意识薄弱,甚至出现口头承诺,过后拖延的情况.有些社区主任反映,即使亲自邀请相关单位派人参与社区的相关议事活动,驻区单位也会借故推辞,不愿参加.社区中的社会组织也存在不关注社区事务的情况,社区中的社会组织除了志愿组织以外,其它的社会组织几乎都是根据自身兴趣爱好组成的,在这些组织中离退休人员居多,他们更多是关心一些自己感趣的活动,对于社区其他事务不愿意参与.
(二)相关的协商程序不完善
社区协商实践中经常存在程序不完善的问题.例如,在一些社区中的居民议事会,议事程序不完善,使议事效果大打折扣.主要表现在：第一,议题范围不确定,通常议题都是遇到具体问题的时候临时确定,没有将社区中有可能存在的各种问题归类划分,制定相应的议事程序.第二,代表选举随意性较强,没有根据议事会的需要限定具体人数,以及对议事人员自身能力有哪些具体要求,遇到需要找开议事会的情况临时凑数,很难使议事会取得预期效果.在一些社区中也存在选熟人的情况,社区主任比较倾向平时接触多,不多言、不乱来的社区居民做代表,选出这样的代表后也不再换届更新,以保证议事顺畅,不出现不听指挥的情况.第三,缺乏相应的考核机制做保障,没有考核机制会出现议与不议一样,议事结果有效、无效都一样,使社区居民对于议事会失去信任,对社区协商实践失去信心.
(三)协商流于形式缺乏有效性
社区协商的发展要基于解决社区问题的需要,失去了解决现实问题的功效,社区协商实践只能流于形式.虽然在社会治理理论的指导下,我们要更多的发挥社区自治功能,但是,我国曾经长期实行政府管理社会的模式,城市居民的衣食住行、生老病死等日常事项都经由政府机构包办,形成了公民对政府的人身依附和心理依附的观念.所以,即使我们现在推动社区居民通过协商的方式解决问题,但是人们长期形成的观念导致对这样的参与并不热衷.同时,由于社区的行政化色彩越来越重,许多居民觉得即使遇到问题通过议事会协商,但是怎么解决最终权力还在行政机关.所以,在议事过程中很多议事代表都觉得即使议出结果也多数实现不了,不如减少麻烦少走形式.目前,人们对于社区功能的认识也发生了变化,社区的自治功能被削弱,它的行政功能不断加强.所以很多居民认为社区已经不是居民的自治组织,而成为代表政府行使职能的部门.社区自治功能的不断缺失,使其在协商实践中做出的努力已经对社区居民失去了吸引力,对于社区推动下开展的协商实践也多数流于形式,没有达到预期的效果.
二、城市社区协商摆脱困境的路径选择
目前,在社区协商实践中存在的这些问题,其根源就在于,大多数社区存在协商意识弱、协商制度缺失、以及协商方式不能满足需要的问题.我们要实现通过社区协商的实践来推动社区自治,进而实现社会治理现代化,就要从以下几方面来解决社区协商实践中存在的问题.
(一)培养社区居民的协商意识
社区居民协商意识淡漠和协商能力缺乏已成为社区协商发展的主要障碍,所以,要着手从培养居民的协商意识,提高参与协商的能力入手,来推进社区协商发展.培养社区居民的协商意识,就是为社区协商发展准备了具有理性思维的合格协商主体.但是传统的等级观念,官本位思想的影响不可能在短时间内消除,需要政府通过各种媒介特别是新媒体,加大宣传力度,让社区每个居民都可以对协商及其意义有深刻的了解,对协商是维护其权益的重要方式这一认识要扎根人心.社区居民基于理性基础上这种协商意识的养成,可以最大限度激发其参与社区自治的热情.社区居民具备协商意识是社区协商实践得以有效进行的最基本的要求.
城市社区论文参考资料：
结论：城市社区协商实践的现实困境和化解路径为关于本文可作为相关专业城市社区论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文城市社区论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
