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开展安全生产标准化建设是航天企业安全生产工作从粗放式管理向精細化管理转变的必然选择,是企业实现生产安全的基本方式和方法.依据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕 23号）对企业安全生产标准化的要求,以及航天科技集团公司Q/QJA 101-2015 《航天科技集团公司安全生产标准化评级准则系列标准》（〔S〕.2015）安全生产标准化建设要求,近年,航天科技集团公司旗下中国空间技术研究院（简称研究院）组织下属21家单位按照“1234”模式开展了安全生产标准化建设工作,全部高分通过了安全生产标准化达标.
模式简介
“1234”模式,即夯实“1个基础”,发挥“2个作用”,用活“3个抓手”,狠抓“4个结合”,推进安全生产标准化建设.
夯实“1个基础”,是指在确保职业健康安全管理体系有效运行、持续改进前提下,促进安全生产标准化与职业健康安全管理体系融合,夯实安全生产标准化建设基础.
发挥“2个作用”,是指发挥领导推动作用及制度建设引领作用,形成安全生产标准化建设推进合力.
用活“3个抓手”,是指用活安全考核、安全例会、达标预验收,全程掌控安全生产标准化建设进度及方向.
狠抓“4个结合”,是指结合安全生产责任制、安全生产教育、安全检查、安全目标管理,有效提高安全生产标准化建设效率.
具体实施
融合体系 夯实“一个基础”
一是在可行性上,安全生产标准化与职业健康安全管理体系都是经实践证明行之有效的安全管理方法,两者在内涵上并不排斥,公共要素、基本框架相容,实施方式相似.
主要表现为：
原理相同,基本原理与运行模式都遵循了持续改进的管理理念,是系统化的“戴明模型”,即“PDCA模型”.
结构相似,均采用一级要素与二级要素相结合的方式,只是要素的多少不同.
实施方式相似,强调单位领导的重视与支持,通过“全员、全过程、全方位、全天候”的实施运行,不断规范和改进员工的安全意识与安全行为.
综上所述,安全生产标准化与职业健康安全管理体系的融合是可行的.
二是在必要性上,安全生产标准化是一种管理标准,更关注安全管理的基础和标准的“保持性与符合性”以及“功能性”,即“应该达到什么样的水平”,它可以为危险源的辨识、运行控制、绩效改进提供方法和手段；安全生产标准化使职业健康安全管理体系具体化,更有可操作性和实效性.职业健康安全管理体系是管理方法,是一种系统规范的管理模式,更关注“系统”的本质安全,以系统安全一体化管理为核心,并未提出具体的安全绩效准则,也无设计管理体系的具体规定.因此,安全生产标准化相当于职业健康安全管理体系运行中的作业指导书.两者各有侧重,既不能偏废,也不能绝对化,应该有机地结合起来.
三是在实施方式上,在研究院安全生产标准化推进过程中,采取了“五融合”措施.
框架融合：安全生产标准化建设采取和职业健康安全管理体系一致的“PDCA”管理框架；
要素融合：以职业健康安全管理体系要素为主线,将标准化和职业健康安全管理体系的要素整合在一起（见表1）；
文件融合：在职业健康安全管理体系基础上,补充完善相关规章、制度、作业文件,并依据职业健康安全管理体系对文件进行控制；
法律法规相融合：建立统一的法律法规识别清单,并依据安全生产标准化建设要求,开展法律法规的培训、考核；
危险源辨识融合：采取职业健康安全管理体系危险源辨识的方法,加强部门、车间、班组、岗位危险源辨识的力度.
“两个作用” 形成合力
一是领导重视是关键.安全生产标准化达标建设是一个涉及全员的系统工程,必须依靠领导形成“自上而下”的动员机制.研究院领导高度重视安全生产标准化建设工作,组建了精干的工作班子,在人力、物力、财力等方面给予全力支持和帮助,推动了安全生产标准化建设工作扎实、深入、有效地开展；院属各单位领导层层动员,逐级召开安全生产标准化动员会,形成 “上下一心”,全面推进了安全生产标准化建设.
二是制度建设是牵引.研究院以管理标准化为切入点,引领了全院安全生产标准化建设,通过完善管理体系,防范管理漏洞,从安全生产方针目标、安全管理机构、安全教育培训、危险辨识与控制、安全检查与考核、事故应急与管理等方面形成了较为系统、完善的安全生产制度体系,做到安全生产事事有制度管理,人人按制度办事；同时,以操作标准化为核心,明确规定操作者执行的作业程序和步骤,制定出每一个动作的安全操作要点,做到覆盖所有作业、所有岗位,实现岗位安全操作标准化,并引导职工对照标准操作,规范作业,控制了不安全行为,远离事故伤害.
“三个抓手” 掌控方向
一是,强化考核,调动积极性.研究院将安全生产标准化建设要求纳入各相关单位型号责任令以及安全责任承包考核条款,对于未按要求开展安全生产标准化建设的单位,依照规定扣除责任单位上缴的全部安全风险抵押金,并给予责任单位安全责任承包考核不合格的处罚,有效提升了各单位安全生产标准化建设积极性.
二是,完善例会,加强过程监督.研究院完善了安委会扩大会、安全生产季度例会召开模式,以推动安全生产标准化建设为重点,及时掌握各单位建设情况、协调解决存在的问题,并为各单位建立了交流、学习平台；同时,研究院建立了安全处长月例会机制,院属各单位建立了专题会机制,加快了安全生产标准化建设速度.
三是,开展预验收,提高质量.预验收机制是研究院所采用的一种管理手段,即标准化建设单位在审核机构正式审核之前,由研究院组织对下属单位对安全生产标准化建设情况进行评价,以纠正、消除安全生产标准化建设工作中存在的问题,提高安全生产标准化达标质量.
安全生产论文参考资料：
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