原创《上海机场依法治企求得良治》：本论文可用于企求论文范文参考下载，企求相关论文写作参考研究。
“制度完善,才能真正实现按制度办事,最低标准是保证安全,最高标准是驱动实现战略目标.”
2015年7月,*总书记指出,国有企业是推进现代化、保障人民共同利益的重要力量,坚持把国有企业搞好、把国有企业做大做强做优不动摇.国企要实现做大做优做强的目标,必须做到“依法治企”.上海机场集团公司以打造卓越的世界级机场运营商和最具价值公司为发展目标,坚持依法治企的思路,加强集团治理,健全制度体系建设,努力打造法治国企,持续增强了市场竞争力.
“一章两制”有法可依
经上海市国资委授权,1998年成立的上海机场集团是统一经营管理上海浦东和虹桥两大国际机场的国有独资公司,现有资产640亿元,2014年营业收入106亿元、利润34亿元.集团旗下有上海国际机场股份有限公司（上市公司）和虹桥国际机场公司,主营东亚规模最大的机场业务,机场非航空业务由近20家子公司经营.上海机场集团是建设规范董事会试点单位,董事会紧紧围绕推进上海航空枢纽建设和建立现代企业制度两大发展战略,树立“依法治企、合规经营”的经营理念.机场集团的高层认识到：国企要推行依法治企,首先要实现从“人治”到“法治”的思维转型,要运用法治思维和法治方式治理企业,构建“全面覆盖、系统完备、运转有序、高效安全”的治理结构和制度体系,架设法制化运作的发展轨道.
无以规矩,不成方圆.推进依法治企,必须有法可依,把法律作为管理企业、制定企业制度的基本依据和最高权威,通过企业制度建设,形成界面清晰、职责明确和有效激励的治理秩序,打造“决策科学、管理高效、执行有力、运转协调”的法治企业.当前,国企改革发展正处于攻坚阶段,改革越是深入,越要强调依法合规,越要注重在法治框架下推进各项改革,有效防范国有资产流失.机场集团的高层认识到,依法治企既是国企深化改革、做大做强做优的内生需要,也是企业参与市场竞争的重要软实力,集团必须按现代企业制度的法律规范,贯彻权责对应原则,完善“一章两制”（公司章程,治理制度和管理制度）的法制化制度架构,分层明确建章立制权限和分级落实营运责任.
章程是依法治企的根本大法,确定“企业宗旨、经营理念、发展方向、运行模式”,是制定基本管理制度的依据；公司治理制度依据公司章程,完善“协调运转、有效制衡”的治理体系,董事会通过制定基本管理制度,设定职能机构管理职责,聚焦发展战略目标和实施发展规划.上海机场集团总裁景逸鸣认为：“制度完善,才能真正实现按制度办事,最低标准是保证安全,最高标准是驱动实现战略目标.”
“4+8”定位优化管控
母子公司多层级的公司治理制度,既是国企做大做强做优的关键环节、依法治企的重要内容,也是提升集团总部管控能力和运营效率的重要突破口.集团治理首要的问题是确定集团总部的职能定位.美国ConferenceBoard公司的调查显示,44%的公司总部不知道自己的角色和职责是什么.上海机场集团已确立建设“4+8”集团管控体系：集团总部定位聚焦“推动战略实施、统筹配置资源、建设核心团队,提供发展保障”四个方面,强化“战略规划、重大经营决策、营销与公关管理、全面预算管理,干部选任、绩效激励、管理信息系统建设、风险控制”八项管理.
按照“4+8”管控制度,上海机场集团强化总部与上海国际机场股份有限公司（上市公司）和虹桥国际机场公司,以及非航业务子公司之间的分级管控体系.明确集团总部承担起战略管控、航线资源和市场营销的统筹、政府关系维护,承担开发及协调虹桥和浦东两个机场资源的职能,进一步加强集团安全运行监控中心对机场的安全、服务和保障工作进行全面监控的职能.落实专业化经营理念和分级控制机制,激发子公司开拓市场化业务的自主性和经营活力.明确母公司与子公司的权责关系,使得企业制度体系具有适应性与开放性,在组织结构上通过多层级资本连接和授权机制,满足业务管控的需求,在保持集团整体管控力的前提下,赋予子公司自主决策权限.
动态管理促制度改良
企业制度的制定执行过程是组织整体意志与客体行为实践的过程,实践结果检验着制度的合理性.因此,如果制度体系缺乏动态化管理和约束力,必然会造成相当数量的制度成为应景之作,造成制度空转现象.上海机场集团总裁景逸鸣强调制度体系建设要突出实用性：“国有企业订立规章制度,不能为了有制度而订制度,应真正实现按制度办事”.为此,机场集团树立制度动态管理的理念,根据集团依法经营的需要,完善对制度执行情况进行评价、检查、监督、维护和修复等管理活动,通过“持续寻求最佳实践经验调整改良现有制度”,对企业制度体系实行动态管理,不断与时俱进,充分发挥制度调节行为和防控经营风险的功能.
加强制度管理体系建设是提高制度实用性的主要环节.机场集团对原有130多项规章制度进行了梳理、分析,清理了一些多年来未调整、制度程序和实际业务脱节的“僵尸制度”；结合机场集团战略落地、依法治企、深化改革和业务发展的实际需求,明确了制度管理体系建设工作的基本原则和主要方向,对集团原有的制度文件重新分层归类、设*度文件审定权限、完善制度要素和推行文本规范的标准化建设.
其一是加强制度“全生命周期管理”.从制度的拟定、运行、监督、评估、维护、更新到废止等各环节着手,构建制度的全生命周期管理机制.通过信息化手段进行制度的版本控制.制定《规章制度起草技术规范》,对规章制度的名称、体例、结构、基本要素都作了详细规定,提高制度文本的标准和质量.
其二是建立制度修复维护机制.借鉴世界先进机场的发展理念和管理经验,持续完善制度内容体系和制度管理体系,制度内容体系所包含的规则、标准和程序性文件,应伴随业务发展而动态地调整；制度管理体系则通过制度实施的行权和行为规范,维护制度执行的严肃性,增强制度的执行力.完善制度体系必须具备自我纠错和修复维护机制：明确制度管理部门的职责定位和分工,主要包括设立制度文件制订的归口部门、发文部门和职能部门；对制度“立、改、废、储”实行动态管理；采用电子化信息管理手段,加强制度执行情况的动态反馈；加强制度维护,设立制度执行情况的定期检查、监督和评估机制,完善制度实施中的冲突解决机制.
其三是完善违制惩处监督机制.以预防违反制度行为和完善惩治机制为重点,加强*,从源头上防治滥用职权和违反制度现象的发生.特别注重*制度修订中的系统性和创新性,把制度实施的监督检查,作为股东监督、专业管理监督、党内纪检监督和职工*监督等,企业各类监督形成合力的结合点,通过建立严密的企业制度监督体系,突出效能监督的重点范围和重点业务,破除企业法治中的短期化和形式化,全方位地依法保护国有资产、企业法人财产、全体股东和利益相关者的权益.
作者系上海国有资本运营研究院研究员
企求论文参考资料：
结论：上海机场依法治企求得良治为关于本文可作为企求方面的大学硕士与本科毕业论文祈求和企求论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。
