原创《部门预决算审查中存在问题应对措施》：此文是一篇预决算论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。
摘 要： 新修订《预算法》正式实施后,财政部门和各预算单位在深化部门预算改革,完善预决算管理制度,不断优化预算支出结构,严控“三公”经费方面取得明显成效.但通过实地审查后发现预决算差异大、预算编制不规范、决算请人代编、预决算和账目存在两张皮、基层预算单位无会计和会计核算不规范等一系问题亟待改进和完善,为此各级人大、政府及财政、审计等部门的审查和监督依然任重道远.
关键词： 预决算审查；预算编制；决算编制
中图分类号： F812.3 文献标识码： B 文章编号： 2095-8153（2016）06-0050-04
自2015年1月1日新修订《预算法》正式实施后,财政部门和各预算单位认真贯彻和落实预算法及 和地方政府的各项政策,进一步深化部门预算改革,完善预决算管理制度,不断优化预算支出结构,严控“三公”经费,从严从紧从细从实编制预决算,稳步推进绩效预算管理改革,提高预算资金分配的规范性和科学性,预决算编制质量进一步提高.但通过亲自参和预决算审查以及对预算单位的账目检查工作中发现,预决算差异大、预算编制不规范、决算请人代编、预决算和账目存在两张皮、基层预算单位无会计和会计核算不规范等一系问题亟待改进和完善.
一、存在的问题
(一)预算编制工作
1.预算编制不规范
（1）预算编报说明的内容不统一,不能很好地发挥其作用.有的单位未按财政部门的要求编写预算编报说明,有的部门虽然按要求编写,但比较粗略不细化,特别是对部门职责、当年的工作计划和重点工作安排、重大收支变化情况说明不仔细,不便于预算公开和审查.
（2）预算未按全口径编制.一是部门以前年度的基本预算结余,在编制年度部门预算未纳入预算统筹安排使用；二是转移支付部分未在预算中充分体现 ；三是上级主管部门补助收入、本级财政追加预算未反映收支,在往来账中列收列支,造成收支不实.
（3）预算报表勾稽关系错误或者和预算编制说明数据前后不一致、不具体.收入预算编制不准确不完整,比如房租收入和其他收入应列未列收入,部分项目增减幅度异常未见说明.基本支出和项目支出预算串项列支等等.
（4）经济分类科目使用不正确,有的单位将本应编制在“津贴补贴”政策内的奖励支出编入“奖金”,致使奖金超标准编报,有的单位对项目支出按经济科目分类较为随意、不规范,比如在高等教育事业发展专项中列支工资福利支出——津贴补贴等.
（5）不按照规定口径编报预算,比如有的单位公积金提取超过上年度工资总额的12%；不可预见费超过财政拨款安排项目支出的4%的限额；有的单位“三公经费”预算编制高于前三年预算数或高于前三年实际执行数,同一系统内对公务用车运行维护费标准不一等等.
2.项目支出缺乏科学合理性
（1）项目支出编制不够细化,测算依据不具体或不科学,项目开支内容重复或项目名称设置模糊.项目支出未作经济分类或按经济分类列支不准确,从审查情况来看,这一现象在各预算单位的项目申报文本中普遍存在,给人的感觉就是想方设法编造项目套取预算.
（2）绩效管理工作有待进一步加强,普遍存在着项目绩效指标编制质量不高,有的项目没有填报绩效指标,有的项目绩效指标设置不科学,缺乏操作性,不利于绩效评价和考核.
（3）资金安排不科学,项目测算依据不合规.有的项目年年有结余,年年增加预算,造成资金闲置浪费；有的项目几百万计入委托业务费无测算依据,测算依据不具体,没有细化到具体的活动内容,每个活动需要哪些方面的经费,各是多少均是空白.
（4）部分项目未列入“项目采购”,按照政府采购法的规定,凡是在目录清单内、限额标准以上项目都应列入项目采购计划,但从审查的情况看,很多项目应列未列.另外,有的建筑工程项目预算几千万,跨期建设,每年的预算既未经过财政投资评审,也没有社会评估机构的工程造价预算报告,大笔一挥,随意列支.
（5）预留或虚列专项支出预算,项目支出预算缺乏编制依据.一些单位和部门预算项目数年未有变化,项目设置和执行是“两张皮”,未执行的项目资金亦未收回财政部门,仍由单位使用,使项目预算成为“套钱”预算,项目资金成为基本支出超支的资金来源,削弱了预算的严肃性.
(二)会计基础工作
1.无会计岗位或专职会计人员
由于前几年各地推行会计集中核算,很多单位的会计岗位都撤销了,只保留了一个报账员.而这几年又推行国库集中支付,原纳入集中核算的单位账目又重新退回自行核算.原有会计的单位会计人员面临着业务生疏,对新的预算法和新的行政事业单位会计准则未加强学习和培训,对新东西知之甚少.没有会计的单位又面临无编制招收不了新会计,而现有的报账员的工作主要是整理单据和操作国库收付款系统,还承担一大堆行政性事物,也没有精力学习会计知识.
2.会计核算不规范
（1）资金往来长期挂账不清理,资产负债表中其他应收款、应付款、长期应付款等往来挂账时间长,长期不清理不下账.该收的不收,占用国家财政资金、该付的未付,也可能不用支付.
（2）应由个人工资承担的社保和公积金不及时扣除或扣除不足,而缴纳时占用预算经费或往来资金户的钱长期挂账,不及时清理.
（3）核算过程中对于基本支出和项目支出划分不清,出现相互串用,基本支出挤占项目支出,比如有的单位人员的工资福利支出从项目开支中列支,并解释为有一部分人员人头经费给的不够,只好从项目中开支.支出按功能分类和经济分类不规范.
（4）聘请的临时工和劳务用工,工资等费用列支既无合同,也没有到税务部门圆票,出现白条列支等现象也比较普遍.
（5）年末结转不规范,没有分清财政拨款结转和结余,其他资金结轉结余科目的性质和用途,或是平时核算时随意串户,导致有的正数结转结余有的负数结转结余,账上的结转结余数和国库支付系统不一致.
预决算论文参考资料：
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