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中美贸易第二轮谈判已经结束,双方于5月19日在华盛顿发表联合声明.从内容上来看,这是双方达成的“妥协式共识”.一方面,中方承诺将增加购买自美国的商品和服务,这有助于缩减美对华双边贸易逆差.同时,双方还同意在知识产权方面加强合作与沟通.另一方面,双方在投资领域也达成了共识,鼓励拓展双向投资,将进一步营造公平竞争的营商环境.从特朗普首份《国家安全战略》报告和第一轮谈判清单可知,美国在贸易上的诉求是要建立“自由、公平和互惠”（Reciprocal,或译成“对等”）的经贸关系.联合声明并未提到关税问题,它的重要性往往容易被忽视,但它是“对等”或者是“互惠”的核心内容之一,也是重塑中美利益的关键变量.所以本文主要谈关税税率问题.

对等关税对中国意味着什么?没有关税壁垒的“保护”,中国企业在全球产业链分工中的“优势”是否会丧失,还是会在全球竞争环境中获得更好的发展?同时,美国能否实现减少贸易逆差的目的?为回答这些问题,我们与英飞咨询（I*）肖敬亮团队,利用全球生产供应链模型（GSCM）,模拟各种可能的政策对中美经济的影响.GSCM是基于可计算一般均衡（CGE）框架和微观理论,以全球视角分析政治、环境以及经济冲击的政策模拟工具.模型通过进出口贸易以及投入产出表数据连接了各国经济部门,包括各行业的生产商,消费者以及政府.

本文从关税角度考虑中美对等贸易的情况.共设置了三个场景：第一,假设美国对中国所有商品加征10%的关税;第二,中国回应,效仿美国,对所有进口自美国的商品加征10%的关税;第三,贸易战的目的是“以战促和”,即美国所说的对等贸易.所以,第三种情形,我们把中美关税税率均设置在5%的水平.这是一种简化的处理方法.从世界贸易组织的数据来看,2016年,中国關税的平均税率为10%,美国为3.4%.所以,5%为假设的平衡点.最后磋商的结果更有可能是差别税率,而且还可能对个别行业和产品种类设置缓冲期.如中国对农产品征收的关税比较高,不大可能一步到位.

场景一：美国单方面对进口自中国的商品加征10%的关税

整体而言,美国对进口自中国的商品加征10%关税后,行业产出整体是增加的.其中受益比较明显的部门分别为纺织品、服装、皮制品等.因为这些均是美国从中国重点进口的商品.加征关税后,中国出口优势下降,美国实现了进口替代.但是,美国的运输设备和汽车行业产值却下降了,结合我们在《财经》上发表的另一篇文章——《美国提高关税可能砸自己的脚：逆差难扭转,增速会受损》的模拟结果可以得到,对中国的钢铁和铝等金属征收关税,会提高制造业成本,从而造成产出下降和失业.

整体而言,中国行业产出是减少的.与美国相对应,中国在纺织品、服装和皮制品行业受到的负面冲击最为明显,其次就是电力设备等行业,这也是美国技术制裁的关键领域.另一方面,水果蔬菜、粮油、木材这些需要从美国进口的行业受益.从图2可以看出,这是因为中国进口自美国（即美对中出口）的商品份额减少了.

图2为中美双边贸易情况.整体而言,中美双边贸易开始收缩,进口额和出口额均出现了下降.但美国从中国进口下降的幅度更加明显,最显著的行业为电力设备、机械设备、化学橡胶制品、其他金属制品以及服装、纺织品等.这与图1的结果是相匹配的.以电力设备和机械制造为例,这是中国向美国出口的重要行业（从美国的500亿美元清单也可以看出）.美国征收10%关税,外需萎缩,对于中国这些产能过剩的制造业来说,又是一重打击.

美国对中国的贸易战,能够扭转美国的经常账户逆差格局吗?整体而言,美国进出口变动趋势是基本一致的,进出口总额都出现了下降,而且振幅非常相近（进出口累积下降的幅度均在800亿美元左右）.所以,对中国的贸易制裁并不能改变美国的国际收支赤字的现状.这不是美国的问题,也不是中国的问题,是基于比较优势的全球产业链分工的国际经济以及金融秩序的“自然结果”.美国的比较优势在服务业,但其在贸易中的占比仍然较小,不足以扭转整体格局.对中国征收关税,会缩小中美双边逆差,但这种逆差只是出现了转移（向印度、越南等国转移）,并不会消失.

图3进一步考察中美两国内需和总产出的变动情况,对比也非常明显.美国单方面对中国征收关税,虽然不能改变美国的贸易收支情况,但却能提振美国的内需和总产出.征收关税之后,隔离了来自“中国制造”的竞争,美国制造业景气程度有显著增加,电力设备和机械设备的内部需求大大提升.但对中国而言,则是显著的负面影响,各行业的内需和总产出都出现了不同幅度的下降,幅度与美国相当.从结构上来看,关税对制造业的影响仍然是最显著的.原因在于,它们是中国对美出口的主要产品.没有了来自外部的需求,又叠加内部的产能过剩,中国制造业面临双重压力.