原创《推进预算评审实质嵌入高校预算管理》：本论文可用于预算管理论文范文参考下载，预算管理相关论文写作参考研究。
摘 要：预算评审是高校提高预算编制质量、改进预算管理的重要手段,将预算评审嵌入预算管理流程中,可以提高预算编制的真实性、合理性和准确性,促进预算管理效果提升,实现教育资金的合理配置,对于高校实现发展目标起着至关重要的作用.
关键词：高校；预算评审；财事结合
近年来,随着国家对高等教育的重视程度日益提升,高校规模不断扩大、教育经费逐年增长,尤其是在建设“双一流”大学的过程中,学校投入大量的人力、物力和财力,新形势带来了新问题和新任务,如何优化资源配置、降低财务风险、提升资金使用效益就显得尤为重要.预算管理作为高校财务管理工作的核心,加强预算管理,提升高校管财理财水平,实现教育资金的效益最大化,对于高校实现发展目标起着至关重要的作用.预算评审是提高预算编制质量、优化预算资源配置、落实新预算法的重要手段,预算评审对预算编制的支撑作用日益显著.将预算评审嵌入高校预算管理工作,将有效解决当前高校预算管理工作中出现的一些突出问题.
一、高校预算评审的概念与实施的必要性
预算评审是高校为了完善预算管理,有效实施预算法,对高校预算的编制、执行过程和结果评价所进行的监督活动,是对办学资金的支出预算进行评估与审核的行为.
1.贯彻财事结合理念,提高预算与高校发展战略的契合度
目前,高校在编制预算时,存在预算与总体发展战略规划脱节的现象,有些预算仅以具体项目为基础,自下至上的简单数字归集,忽视项目的必要性和实际可行性以及与学校整体发展规划之间的联动性,无法为学校整体规划的科学分解和有效落實提供有力的支撑.因此,通过加强预算评审,切实将预算编制与学校发展规划紧密结合,做到财事结合,有效发挥职能部门预算编制的作用,提高预算的真实性、合理性和准确性,加强预算与高校发展战略的契合.
2.推进项目储备常态化,形成预算项目与项目库互动
目前多数高校都建立了项目库,但普遍存在项目库建设滞后、管理落后、储备不够等问题.一些学校未考虑跨年项目需连续几年持续支出,导致项目实施过程中出现资金断裂；项目储备不够,未建立项目库预算调整、补充和退出机制,项目实施条件发生变化时,缺乏成熟的备选项目,导致出现“钱等项目”现象.将预算评审嵌入预算管理流程中,在项目入库前对项目的目标相关性、政策相符性、经济合理性等进行可行性论证分析.再根据年度计划在项目库中选择当年安排的项目,逐步强化项目的执行与管理,建立完善和规范的项目库管理体系,实现预算项目与项目库互动,实现项目库的科学管理.
3.强化预算评审前置,提高预算管理水平
目前,很多高校存在预算编制随意性大、执行与预算脱节、监管不严等现象.项目的可行性论证敷衍,实施过程考虑不周全,支出未按照会计科目科学划分,预算、核算和决算不能有效衔接,导致预算执行中预算松弛、超预算以及“钱花不出去”等问题频频发生,严重影响了资金的使用效益.按照先预算评审再安排预算的原则,根据预算管理办法和高校发展规划,对项目的科学性、相关性、可行性和绩效目标进行评审,在预算编制阶段进行把关,确保预算的“指挥棒”作用得以发挥,促进预算执行的顺利实施,从而提高预算管理水平.
二、高校推进预算评审的措施
1.加强制度建设,逐步构建预算评审制度体系
近年来,国家相继出台了一系列加强预算评审的政策.财政部办公厅印发了《关于充分发挥预算评审中心职能作用切实加强预算管理的通知》、新《预算法》以及《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》等,都对预算评审实质嵌入预算管理流程、预算评审机制建立和完善、深化预算管理改革等提出了新的思路和要求.但目前大多数高校并未设立独立的预算评审机构,预算评审的相关制度尚不完善.高校应设立专门的预算评审机构,不断完善预算制度建设,将预算评审嵌入预算管理制度化,这将有利于开展预算评审工作,提高预算的刚性和预算评审工作的严肃性.在此基础上,合理确定预算评审范围,优化评审流程,建立健全评审结论运用机制,进一步理顺预算评审中的相关主体的职责分工和协调机制,提高预算评审的效率和质量.
2.加快预算评审标准体系建设,构建高质量的评审系统
高校预算评审机构应贯彻落实“客观、公正、实事求是”的评审原则,坚持定性分析与定量归纳相结合的方法,制定层次分明、标准明确、内容全面、标准科学的评审标准体系.根据高校发展的目标,结合学校相关职能部门职责,针对教学、科研、人事、行政、后勤等支出项目分别设置评价指标.在保持评审标准相对稳定的前提下,结合学校发展变化实施动态优化.
此外,还要充分借力现代科技力量,加强数据库信息的分析与归集,逐步建立信息真实、准确、完备的动态的预算评审系统.推进评审制度法规、定额标准、基础信息数据、专家评审意见、评审结果、执行进度、绩效考核结果等内容的评审信息系统建设,促进预算评审工作的科学、效率和标准化.
3.实现预算评审常态化和项目库动态化
推动项目库建设,促进项目库和高校三年滚动规划的有机结合,逐步实现预算评审常态化,实行“随时申报,随时评审,随时入库”的原则,结合高校中长期发展目标、重点发展方向和项目、年度计划等打造滚动的中长期动态项目库.加强建立和完善项目库的动态化管理,实现对项目的科学分析,借助先进的手段来挖掘高校财务管理可能遇到的问题并加以解决,预算与项目库形成互动,更好地满足预算管理的要求.
4.创新评审方式,构建预算评审智库机制
高校预算应实行自主评审、专家评审和集体评议等多种形式相结合的评审方式,根据项目类型、资金规模、归口管理部门等特征,结合预算评审流程,创新评审方式,不断完善评审方案制定、评审过程、评审结果评价和反馈等机制,推进评审专家库和*机构库等智库的建设.按照“开放、流动、择优”的原则,充分发挥学校职能部门的作用,积极汇集校内外专家,加强“专家库”建设,切实发挥好专家“智囊”作用,逐步建立科学分类、动态管理、资源共享的智库机制.
5.强化项目资金跟踪管理,有效进行预算绩效评价
预算评审需全程参与预算执行,对执行过程进行动态跟踪和监控,确保项目资金的执行进度和质量.高校预算评审机构应结合自身优势,配合财务部门设立科学的绩效评价指标,从经济性、效益性和时效性等多个维度,对项目资金投入、执行过程、实施结果等进行评价.绩效评价结果实行奖惩机制,与下年度预算指标挂钩,逐步形成一套包含预算编制和执行,事前评审、过程监督和事后评价的预算管理机制.
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预算管理论文参考资料：
结论：推进预算评审实质嵌入高校预算管理为关于本文可作为相关专业预算管理论文写作研究的大学硕士与本科毕业论文全面预算管理论文开题报告范文和职称论文参考文献资料。
