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关于绩效评价论文范文资料 与论政府向社会组织购买公共服务绩效评价有关论文参考文献

版权:原创标记原创 主题:绩效评价范文 科目:发表论文 2023-12-24

《论政府向社会组织购买公共服务绩效评价》:这是一篇与绩效评价论文范文相关的免费优秀学术论文范文资料,为你的论文写作提供参考。

摘 要:加强对政府向社会组织购买公共服务的绩效评价是促进购买服务这一改革的重要措施.当前,地方政府向社会组织购买公共服务的绩效评价存在着评估模式固化、评估主体单一、评估指标设置不科学、评估结果使用范围有限等问题,未来需要从不断优化评估模式、促进评估主体多元化等方面改进对购买服务的绩效评价.本文对此进行了探讨.

关键词:政府;社会组织;购买服务;绩效评价

政府向社会组织购买服务是政府改善社会治理、改善公共服务供给的重要改革措施.近年来,在*和地方的积极努力下,这项改革已经取得了不小的成果.但是,政府向社会组织购买公共服务还存在着一些问题,例如,服务质量提供不高、社会组织发展有限等问题.政府向社会组织购买公共服务还存在内卷化的现象,即向社会组织购买服务在一定程度上并没有达到利用社会组织优势的预期目标,社会组织在一定程度上仍然重复着原来由政府提供公共服务的模式.因此,当前需要加强对政府向社会组织购买公共服务的监督管理.在加强对政府向社会组织购买公共服务的监督措施中,对政府向社会组织购买公共服务进行绩效评价是重要工具.通过加强对向社会组织购买公共服务的绩效评价能够促进这项改革措施落实到位,能够促使改革达到预期的改善社会治理、优化公共服务供给、促进社会组织发展的目的.鉴于此,本文尝试以韶关市向社会组织购买公共服务的绩效评价活动为例,来探讨政府向社会组织购买公共服务绩效评价存在的问题及未来的改进路径.

一、政府向社会组织购买公共服务绩效评价的问题分析

1.对政府向社会组织购买服务的评估模式较为简单

目前,对政府向社会组织购买公共服务的评估模式存在单一化和固化现象.以韶关市为例,在韶关市各个部门向社会组织购买服务的过程中,存在着对购买服务的社会组织和服务供给质量进行绩效评价的制度设计.这些评估活动在一定程度上能够促使政府和社会组织都比较重视购买服务和供给服务的质量.但是,这种评估模式存在的主要问题是,评估模式单一且容易固化.以韶关市某部门出台的向社会组织购买服务的工作试点方案为例,该方案对购买服务进行绩效评价的内容是这样表述:原则上采取第三方评估;也可由各部门会同财政、审计等部门联合评估;特殊情况可由市级职能部门联合评估;评估要分为中期和年末评估等.以上方案虽然也要求采用第三方评估这种相对而言比较独立的评估方作为评估主体,同时也提出相关部门也可会同财政部门、审计部门联合评估,具有一定的合理性.但这种评估方案的问题在于,评估方案设计总体较为简单,只有一些原则性的规定.换言之,该部门购买服务的试点方案中关于绩效评价的内容过于简略,缺乏对各项评估环节的详细说明,导致评估方案缺乏可操作性.这种简略固化的评估方案在实际评估过程中容易导致评估形式化,无法真实衡量购买服务的真实质量,无法进一步改进向社会组织购买服务的质量.

2.评估主体单一

在韶关市部分单位向社会组织购买公共服务的过程中,存在的另一个问题是评估主体比较单一.以上述的某部门向社会组织购买公共服务的工作方案为例,虽然评估方案要求采取第三方评估、市级职能部门、审计部门、财政部门、具体负责购买的部门都可以参与进来,但是这种评估主体的设置仍然比较单一.因为,无论是采用第三方审计,还是不同职能部门联合评估,评估主体的选择仍然操纵在购买方手里.一旦在购买服务的过程中存在内部购买或非竞争购买现象,对购买服务的绩效评价就可能存在着评估虚化的问题.换言之,在这种评估方案的设计中,真正能决定评估主体与选择评估主体的是服务购买方,而其他相关方则无法参与到对社会组织提供公共服务的绩效评价过程之中去.例如,服务的接受者、社会各界、科研院所等则无法参与到绩效评价的过程之中去.购买方作为绩效评价的主要主体的问题在于,一旦购买方在向社会组织购买服务的过程中存在利益输送行为的,这时由购买方主导的绩效评价便无法得到有效实施.在购买方主导的地方政府购买服务绩效评价过程中,虽然其他部门也有参与,但这种辅助参与的角色定位,很难起到对购买服务的监督制约作用.

3.评估指标设置不科学

在韶关市部分部门向社会组织购买公共服务的过程中,还存在着评估指标设置不合理的问题.评估指标设置是否科学,直接关系到绩效评价的信度和效度.评估指标在绩效评价和绩效管理中具有十分重要的地位和作用.韶关市部分部门在对社会组织提供公共服务进行绩效评价时,设置评估指标存在这样一些问题.首先,在相关向社会组织购买公共服务工作方案中基本上没有绩效考核指标的制度设计.考核指标的缺乏导致绩效评价缺乏可操作性.其次,考核指标比较偏重于成本分析.从以上韶关市某部门购买服务的工作方案中可以看到,方案规定考核主体主要包括一些财政部门和审计部门.以此可以推断出,绩效考核指标偏重于经济指标和成本指标.当然,在对向社会组织购买公共服务的绩效评价过程中,经济指标是比较重要的指标.但是,也必须看到,对向社会组织购买公共服务进行绩效评价,关键在于考核社会组织是否提供了足额、高质的公共服务,花多少成本也比较重要,但一定要关注服务质量.换言之,只要社会组织提供了足额、高质的公共服务,其即使成本较低,也不影响绩效考核的等级.另外,对政府向社会组织购买公共服务的绩效评价还需要关注购买服务的程序,即考核指标不但要关注社會组织提供服务质量,还需要关注购买过程是否公正、程序是否合理等.

4.绩效评价使用范围有限

绩效评价的重要作用在于,它能够提升向社会组织购买服务的质量,促使公共服务质量得到提升,促使社会组织得到健康发展.但这些功能的发挥,一则依赖良好的绩效评价,二则需要善于使用绩效评价的结果.也就是说,即使有良好的绩效评价,如果对绩效评价的结果不善于利用,那么绩效评价的效果便会受到较大影响.在韶关市部分地方向社会组织购买服务的绩效评价过程中,存在的问题之一是绩效评价使用范围有限.首先,绩效评价的结果未能向社会公开.向社会公开评估结果,能够在很大程度上改善政府向社会组织购买服务的质量,它能够督促社会组织与政府更严格地把控服务质量,改善公共服务供给水平.但如果评估结果不向社会公开,则绩效评价监督督促改善之功能会受到极大影响.其次,绩效评价未作为向社会组织购买服务的关键依据.在向社会组织购买服务的实践中,只有将绩效评价的结果作为下次签订合同的主要依据,才能使绩效评价发挥最大作用.相反,如果将绩效评价结果束之高阁,不作为社会组织继续提供服务的重要依据,会损害绩效评价的作用.

绩效评价论文参考资料:

绩效管理论文

企业绩效管理论文

考试和评价杂志

药物评价杂志

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结论:论政府向社会组织购买公共服务绩效评价为大学硕士与本科绩效评价毕业论文开题报告范文和相关优秀学术职称论文参考文献资料下载,关于免费教你怎么写员工绩效评价怎么写方面论文范文。

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