原创《论新型城市化改革背景下城市法治量化评估体系构建》：本文是一篇关于城市化论文范文，可作为相关选题参考,和写作参考文献。
摘 要：在法治国家取得重大成就的同时,全国各地的法治城市建设也在如火如荼的开展,最引人注目的便是以“余杭模式”、“无锡模式”为代表的城市法治量化评估体系.其作为法治城市建设的有效手段,在全国得以迅速推广.推进法治城市的建设,可以为新型城市化改革建设提供巨大动力.由于各城市的需求不同,城市法治建设的重点也不同,具体在建设时应当从科学性、权威性、参和性等方面予以考虑.
关键词：新型城市化；法治城市；量化评估；法治指数
一、法治国家和法治城市
在十八届四中全会上通过的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》中提到“中国特色社会主义法律体系已经形成,法治政府建设稳步推进,司法体制不断完善,全社会法治观念明显增強”[1],标志着中国进入社会主义法治建设的新阶段.不仅法治国家建设取得巨大成就,地方法治建设在全国各地也蓬勃开展.全国各省、自治区、直辖市结合本地风俗习惯、地理气候、人员组成等政治、经济、文化的优势和特色,推出了具有当地特色的地方法治建设模式.
地方法治的实践工作从省级法治建设开始,从2004年到2012年9月,共有江苏、湖北、湖南、安徽、广东、山西、天津等七个省份出台法治建设纲要.省级的法治建设对地方法治的发展起到了重要的推进作用.
和此同时,2008年,国务院颁布《关于加强市县政府依法行政的决定》,2010年,全国普法办发布《关于开展法治城市法治县（市、区）创建活动的意见》,推动了法治城市、法治县（市、区）的创建活动在各地区的有序进行.地方法治城市的建设,主要围绕着城市法制的完善、市民法治意识的培养、高效实现的法律机制等方面进行.在建设过程中涌现出多种法治模式,为法治城市的建设积累了有益经验,其中在全国得到广泛开展的是法治量化评估体系.有代表性的如：“余杭模式”、“成都模式”、“昆明模式”[2]等.尽管这些地方法治模式在理论和实践过程中还有待完善,但其在寻找和建设中国法治道路上已经迈出了具有跨越性的一步.
二、城市法治量化评估体系和城市化建设
(一)法治量化评估体系产生及运用
法治是政治文明的表征,是以 、共和、人权、自由、公正、理性、和谐精神等为主要内容的法治精神,代表着当今世界法治的普适价值.[3]就法治这一概念而言,其作为当今世界的普世价值,如果仅仅从社会认同度上考量,很难对社会的法治程度作出明确具体的判断.鉴于此,法治指标量化评估体系便应运而生.
法治量化评估体系是指：“综合运用统计学、数字学等研究方式,通过一系列具有系统性、整合性、公正性的评估体系,将一个地区在一定时期内的法治发展状况,用具体、直管的数值表现出来的研究手段和方法.”[4]正如美国学者雷蒙德·鲍尔所说：“社会指标是用来判断社会在准则、价值和目标等方面的表现的依据,是对经济指标的补充和扩大,是在那些通常不易于定量测量或不属于经济学家专业范围的领域内,为我们提供有关社会状况的信息.”[5]因而,将社会指标计量方法运用到社会生活具体层面的考察之中,对于提升法治建设的可控性、导向性及可预测性具有重要价值.[6]
然而,由于不同地区的地理环境、风俗习惯、人口构成、经济发展水平等情况差异较大,将这种法治量化评估评估体系在全国甚至更广大的范围内推广反而不能取得所预期的效果,缺乏其应有的代表性.而其并不适合在大范围推广.相反,在各个县（市、区）地方法治建设过程中,由于人口居住相对集中、人口构成相对单一,而且区域经济发展水平差异较小,在推进法治量化评估体系建设时,往往能够取得良好的效果.这也是为何法治量化评估体系实践多以城市为样本的原因.
(二)我国在城市化建设中的城市法治量化评估体系现状
我国的城市化建设中,法治量化评估体系的重要性主要体现在以下两个方面：
其一,采用法治量化评估体系有助于改进城市社会管理方式,完善纠纷解决机制.在法治城市建设中采用法治量化评估体系,对城市建设的各方面都设立明确的指标,让民众参和到城市管理当中,并由独立的第三方机构进行评估,充分保证其公正性和参和性,可在法律的保障下,有效的反映人民的意志,改进社会管理,化解社会矛盾.例如,在“余杭模式”实践过程中,就对“农产品质量安全监管”、“水污染环境治理”、“企业欠薪防范机制”等方面设立明确指标,在食品安全方面,对城镇内蔬菜、肉类批发市场、大中型超市进行测控.为治理水污染,在2011年关停11家重污染企业,新铺设污水管线116公里,收益农户超过5000户.在解决劳工矛盾方面,对余杭范围内8000家企业进行监控,所涉工资总额达2.19亿元.并着力解决32起群众讨薪事件,薪金总额达5300余元.[7]通过法治指数评估,从而使群众看到、感受到城市法治发展的成效,有效的改善城市管理,化解城市矛盾.
其二,法治量化评估体系有助于推进城市法治政府建设.要构建法治政府,最核心的理念就是依法限制和规范政府的权力及其运作.只有公权力在法律的监督下运行,才能真正的实现社会的公平正义,保障程序正义和实体正义的实现.法治量化评估体系可采用明确的标准对城市法治政府建设水平进行评价,从而有效的推动城市法治政府建设.以无锡市的城市法治评估体系为例：其评估指标体系基本框架采取“8+1”结构,分 指标,其中,一二级指标主要体现“工作任务+组织领导”的二元复合结构,[8]其体系包含了依法行政的各个方面,涉及到政府各方面的重要职能.从合理行政、合法行政、程序正当、高效便民、诚实信用、全责统一等各方面对政府执法进行评估,让民众进行监督,并由独立第三方机构参和评估.政府作为城市化改革的规划者和实施者,掌握者公权力,通过城市法治量化评估体系中的法治指数来明确的反映政府各职能部门的运作状态和工作成果,能够确保政府在城市改革过程中所采取的一系列行动能够真正的解决市民的切身问题,推动城市化的有序进行,真正的实现城乡一体化发展.
城市化论文参考资料：
结论：论新型城市化改革背景下城市法治量化评估体系构建为关于对不知道怎么写城市化论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文中国城市化论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
