原创《基于亚洲新安全观克什米尔问题解决方案》：本论文可用于克什米尔问题论文范文参考下载，克什米尔问题相关论文写作参考研究。
【内容提要】自1947年印巴分治以来,克什米尔问题始终是困扰印度与巴基斯坦关系的核心问题,其间战争与冲突时有发生,不仅阻碍了印巴关系的正常发展,也对地区安全稳定造成极大威胁.为了解决克什米尔争端,各利益攸关方提出了多种应对方案,其中最重要的尝试包括来自印巴双边的谈判方案、联合国的公投方案和外部大国的介入方案.鉴于克什米尔问题的复杂性,以及随着时间推移而出现的印巴国力差距持续拉大以及由此而来的认知和心态的重大变化,加大了问题的解决难度,使得上述三种应对方案或尝试均陷入困境.因此,基于现实,寻求合理的解决方案是印巴双方以及国际社会的共同期待,而中国积极倡导的“共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观”,突破传统安全观的束缚,提出全新的安全理念,可以为克什米尔问题的解决提供可能的地区性解决方案,值得印巴双方重视.
【关键词】亚洲新安全观 克什米尔问题 印巴关系
【作者简介】王伟华,复旦大学国际关系与公共事务学院博士生,上海国际问题研究院助理研究员
【中图分类号】D835.131
【文献标识码】A
【文章编号】1006-1568-（2014）06-0071-19
2014年中,印度和巴基斯坦在克什米尔实际控制线附近持续交火,引发国际社会普遍关注.事实上,自1947年印巴分治以来,克什米尔归属问题一直是印巴关系的核心问题,[ 汪长明、傅菊辉：《克什米尔问题：困境与路径》,载《新疆社会科学》2008年第3期,第71-76页.] 双方为此曾多次发生大规模军事冲突和武装对峙.为解决这一难题,印巴双方和国际社会曾进行了多次尝试,但均未成功：多次双边谈判无果,联合国公投方案无法施行,外部大国调停努力难以奏效.要实现南亚地区的持久和平、稳定与发展,必须开创新思路,彻底解决印巴克什米尔争端.笔者认为,*主席在2014年5月亚信上海峰会上提出的“共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观”可以为克什米尔问题的解决提供可能的解决方案.
一、印巴双边方案与安全困境的起伏
克什米尔问题产生的最初缘由是印度在解决土邦归属问题上奉行“双重标准”.根据“蒙巴顿方案”,1947年印巴分治遵循两条基本原则：一是按照居民宗教信仰划分,二是土邦王公有权决定加入印度还是巴基斯坦.需要指出的是,按居民所属教派划分土地的原则主要是针对英国殖民当局直接统治地区规定的,对其间接控制的各土邦,原则上由土邦王公自行决定.[ Iqtidar Karamat Cheema, “The United State’s Kashmir Policy,” Pakistan Vision, Vol. 5, No. 1, 2004, pp. 96-114.] 当时主要有三个土邦在归属问题上出现了争执：海德拉巴、朱纳加尔和克什米尔.前两者的居*要是印度教徒,王公则是穆斯林,后者的情况则正好相反.印度以海德拉巴和朱纳加尔两个土邦的多数居民是印度教徒和地理原则为由,通过武力手段强迫穆斯林土邦王公更改选择,将其并入印度版图；且单方面认定其与克什米尔土邦王公之间签署的加入印度联邦的文件是合法有效的.[ 当时的克什米尔土邦王公试图在印巴之外保持独立,但对于印巴两国而言,一个独立的克什米尔是不能接受的.面对印度教王公的犹豫不决,克什米尔的穆斯林试图通过武力推翻印度教王公的统治并加入巴基斯坦.印度教王公转而向印度请求军事保护,代价则是签署克什米尔土邦加入印度联邦的文件.显然,巴基斯坦是无法认可这样一份文件的有效性的,并认为这是印度蓄谋已久的.参见Abdul Sattar, Pakistan’s Foreign Policy （1947-2005）： A Concise History, Lahore： Oxford University Press, 2007, p. 22.此外,英国学者阿拉斯泰尔·兰姆的研究也对印度宣称的克什米尔是自愿加入印度的说法表示怀疑,他认为,事实是印度出兵在前,而文件的签署在后.参见Alastair Lamb, Kashmir： A Disputed Legacy （1846-1990）, Lahore： Oxford University Press, 1991, p. 136.] 根据该协议,印度理所当然地派遣军队维护该地区的稳定.但巴基斯坦认为该协议无效,印度对克什米尔的吞并是对其“两个民族”建国理论[ “两个民族”建国理论,即印度教徒与穆斯林是两个不同的民族,理应成立两个独立的国家.巴基斯坦将其作为建国的理论基础和强化穆斯林凝聚力和认同感的重要工具.] 的巨大挑战,因而支持克什米尔穆斯林的武装反抗.在印巴分治的同时,双方围绕克什米尔的归属问题发生了第一次大规模武装冲突.冲突的结果是在克什米尔地区形成两个实际控制区.巴控区包括“自由克什米尔”和北部地区,约占总面积的2/5,主要是穆斯林居民；印控区“查谟和克什米尔”约占总面积的3/5,其中查谟地区多数居民是印度教徒,而克什米尔谷地居民93%是穆斯林.
武装冲突爆发后,印巴也在进行双边接触.双方于1947年11月1日进行了第一次谈判.巴基斯坦总督真纳和印度总督蒙巴顿在拉合尔举行峰会,讨论了克什米尔、朱纳加尔和海德拉巴问题,当然重点是克什米尔问题.蒙巴顿提议克什米尔在联合国监督下举行公投,在此期间克什米尔由印巴联合部队控制.由于印度军队驻扎在克什米尔,真纳认为公投对其不利,建议用朱纳加尔和克什米尔进行交换.同时,他要求印巴任何一方都不应强迫海德拉巴加入,意在支持海德拉巴独立,从而牵制印度.但是最终真纳还是无奈接受了公投建议.11月6日,巴基斯坦总理利亚卡特致电英国首相艾德礼和尼赫鲁,提出三条建议：双方立即停火；双方同时从克什米尔撤军；着手安排在双方控制和监督下的公投.[ K. Sarwar Hasan ed., The Kashmir Question, Karachi： Pakistan Institute of International Affairs, 1966, p.76. 转引自A. G. Noorani, The Kashmir Dispute （1947-2006）, Karachi： Oxford University Press, p. 188.] 11月8日,尼赫鲁在给利亚卡特的回复中更新了蒙巴顿的建议,去掉了“公投举行期间克什米尔由印巴联合部队共同控制”的条款,同时建议,巴基斯坦政府应采取公开行动迫使袭击者从克什米尔撤出；印度政府应重申将在袭击者撤出且秩序得到恢复后从克什米尔撤出军队；印巴应尽早共同请求联合国在克什米尔举行公投.[ Ibid., p. 86. ] 在上述建议的基础上,双方在联合防务委员会框架内进行了会谈,并于11月27日达成一致：在“自由克什米尔”部队撤出后,双方应停止在克什米尔的敌对行动,随后印度将撤出其大部分军队.双方将请求联合国派遣一个委员会听取双方以及克什米尔政府对于举行公投的看法.[ Alan Campbell-Johnson, Mission with Mountbatten, London： Robert Hale, 1952, pp. 250-251. 转引自Noorani, The Kashmir Dispute （1947-2006）, p. 189.] 这一方案也成为1948年8月13日联合国印巴事务委员会停火决议的基础.但巴基斯坦内部存在分歧,这一方案并没有得到真纳的认可,他坚持要求在讨论公投问题前,印度必须先从克什米尔撤军,并由国际*和军事力量代替克什米尔现政府恢复当地的法律和秩序.但是随着时间的推移,形势发生了变化,印度在克什米尔的军事存在不断增强,尼赫鲁的立场也越来越强硬.1948年1月1日和15日,印巴分别向联合国安理会提出克什米尔问题,这也使双边解决变得渺茫.
克什米尔问题论文参考资料：
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