原创《轮作休耕中国策专访农业部党组副书记、副部长余欣荣》：本论文可用于轮作论文范文参考下载，轮作相关论文写作参考研究。
耕地是最为宝贵的土地资源.我国先天不足的农业资源禀赋、超多人口的粮食供给压力,使得耕地被超强度利用,资源环境已经亮起“红灯”.
2016年,党*、国务院着眼于我国农业发展突出矛盾和国内外粮食市场供求变化,作出了“耕地轮作休耕制度试点”这一战略安排.利用现阶段粮食供给充裕的宽松环境,在部分地区开展耕地休耕制度试点,缓解资源环境压力,达到耕地“休养生息”,增强农业发展后劲,实现“藏粮于地”.
开展耕地轮作休耕制度试点,是党*确定的一项重大改革任务.党的十八届五中全会提出探索实行耕地轮作休耕制度试点,党的十九大报告又明确提出扩大轮作休耕试点,充分展现了*推进农业绿色发展、加快生态文明建设的决心.
农业部数据显示,2016年我国轮作休耕试点面积616万亩,主要在内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、河北、湖南、贵州、云南、甘肃9个省（区）实施,2017年轮作休耕试点面积增加到1200万亩.
按照*部署,今年政府工作报告强调,耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩.在確保国家粮食安全的要求下,为什么还要开展耕地轮作休耕?今年3000万亩的目标如何实现?如何建立耕地轮作休耕长效制度?就此,《财经国家周刊》记者采访了全国政协委员,农业部党组副书记、副部长余欣荣.
“让耕地歇口气”
《财经国家周刊》：近两年来,国家开展了耕地轮作休耕制度试点,请问这项工作的最新进展情况如何?
余欣荣：开展耕地轮作休耕制度试点,是*落实绿色发展理念确定的一项重大改革任务,*财政安排了专项资金,试点面积也逐年扩大.2016年试点面积616万亩,主要在内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、河北、湖南、贵州、云南、甘肃9个省（区）实施.2017年轮作休耕试点面积1200万亩,试点省份不变.两年来,轮作休耕试点的内涵不断丰富、路径逐步清晰,取得了积极成效.
一是探索建立了行之有效的组织方式.各地在组织方式上进行了积极探索,将各方面资源整合起来、各方面力量调动起来.*将轮作休耕任务安排到省,省市县层层分解,逐级签订任务目标责任书,实行包县包乡包村工作责任制,确保任务落实.同时,各地将种植大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体优先纳入轮作休耕试点,充分发挥示范带动作用.初步统计,9省参与轮作休耕试点的新型经营主体达到39.2万个.
二是探索集成了绿色引领的技术模式.各地在试点中,注重节本降耗、地力培肥、污染修复,集成组装了一批可复制可推广的绿色技术模式.比如,在冷凉区建立了玉米与大豆、杂粮、饲草等“轮作倒茬”模式,在重金属污染区和生态退化区建立了“控害养地培肥”模式,在地下水漏斗区建立了“一季雨养一季休耕”模式.同时,根据不同作物的适宜区域和生长习性,选择豆科、茄科、禾本科等养分利用互补、病虫发生规律不同的作物进行搭配,提高资源利用效率,减少病虫危害损失.吉林东部山区轮作种植大豆后,化肥使用量减少30%以上、农药使用量减少50%左右.
三是探索构建了收益补偿的政策框架.在政策设计上,既要确保试点不影响承担农户的收入、主动轮愿意休,又要避免把轮作休耕当作增加收入的措施、有责任有义务.我们合理测算轮作和休耕的补助标准,让农民不吃亏.确保任务精准落实到户,补助资金精准发放到户,明确补助对象是实际生产经营者,而不是土地承包者,防止出现争议和纠纷.
四是探索建立了精准高效的监管体系.适应现代农业发展的要求,运用大数据、云计算等信息技术,逐步构建起“天空地”数字农业管理系统,实现可视化管理,轮在哪里、休在哪里,轮了多少、休了多少,可以一目了然.同时,根据轮作休耕区土壤类型和集中连片情况,我们科学布置了近800个监测网点.
《财经国家周刊》：在确保国家粮食安全的要求下,我们为什么还要开展耕地轮作休耕?
余欣荣：的确,确保国家粮食安全是农业部门的头等大事.也正是为了保供给,过去我们的耕地连轴转,四海无闲田.但是当前,我国农业农村发展已经进入新的历史阶段,农产品供求关系出现新的变化,现在粮食供求状况改善了,负重的耕地、透支的环境也该“歇一歇”了.余欣荣
因此,党*、国务院部署安排开展耕地轮作休耕试点,正当其时、影响深远.这是加快生态文明建设的重要任务,是实施乡村振兴战略的重要内容,同时也有助于提高农业供给体系质量.当前,我国粮食和农业生产连年丰收,农产品数量快速增长,仓满库盈、供应充足,但结构性矛盾突出,资源错配和供需脱节的问题亟待解决.开展轮作休耕,可以压减库存压力大的玉米和稻谷,优化资源配置,调整种植结构,减少无效供给,增加有效供给.
轮作休耕的目的,在于用地养地结合,实现环境的友好、资源的永续利用.在试点中,各地注重节本降耗、地力培肥、污染修复,集成组装了一批可复制可推广的绿色技术模式,农民看得懂、也学得会.
需要强调的是,开展耕地轮作休耕试点,不是不重视粮食生产了,而是为了促进耕地休养生息和农业可持续发展,是巩固提升粮食产能的重要举措.轮作,主要是实行玉米大豆轮作,发挥大豆根瘤固氮、养地培肥作用,实现种地养地结合.休耕,就是减少耕地水资源利用,使耕地得到休养生息,同时加以治理.在轮作休耕制度试点中,我们坚持轮作为主,休耕为辅,同时坚持休耕不是弃耕,确保急用之时耕地用得上、粮食产得出.
加快制度形成
《财经国家周刊》：今年政府工作报告强调耕地轮作休耕试点面积增加到3000万亩,请问农业部将如何确保这一任务落实?
余欣荣：党*、国务院部署扩大耕地轮作休耕试点,这充分展现了*推进农业绿色发展、加快生态文明建设的坚定决心.我们一定要深刻领会*精神,增强自觉,扛起责任,切实把轮作休耕试点抓紧抓实抓好.
轮作论文参考资料：
结论：轮作休耕中国策专访农业部党组副书记、副部长余欣荣为关于对不知道怎么写轮作论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文轮作好处论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
