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什么是国库?
人们常说的国库,通常是指国家金库,是一个存放具体实物、货币和黄金的库房.但现代意义上的国库,已经不单单是国家金库.每个国家的国库往往都担负着保管、管理该国财政的资产和负债,以及反映该国预算执行情况的一系列国家财政职能.国库的职能已由传统的“库藏”管理发展成控制政府预算内、外资金,管理政府 和债务等全面财政管理.
每个国家都有自己的国库制度.日本的国库由财务省主管,但绝大部分具体业务委托 银行——日本银行来实施.1993年,俄罗斯政府颁布了建立联邦国库的政府令,在俄财政部设立了联邦国库管理局,委托 银行具体管理.美国的国库预算由财政部管,但财政部主要是管理资金的使用,具体保管是由美国国库局来执行.美国国库局是财政部的下属单位,具体负责印制美元、铸造硬币、灌注金锭,以及保管这些钱财,是美国政府真正的“钱袋子”.
各国国库存什么?
国库分为财政国库和财产国库两大类.像俄罗斯,所有的财政国库资金收支都是通过财政部在俄 银行及其分支机构中设立的国库账户进行的.财产国库则是所有国有资产的总和.从这个意义上说,财产国库所存放的不仅仅是黄金、白银这些贵重金属,还包括了形形色色的固定资产.但因为国有土地、政府办公大楼、军舰、飞机等不需要*,所以国库里真正需要*保管的还是体积小、价值大的黄金、美元和各种债券等.
政府没收的许多私人物品入了国库后,政府会把它们拍卖,因为政府不保管这些零零碎碎的东西,而是把它们变成货币入库.比如,美国纽约一年就有几次专门拍卖海关没收的东西.
瑞士国库里堆满了黄金是众所周知的事.现在各国的货币发行量,早已不和它们国库的黄金存量挂钩,但瑞士除外.瑞士国库里始终储备着足够的黄金,因而至今仍然保持着全世界唯一的金本位制.瑞士国库目前有黄金储备2590吨,约占世界各国国库黄金总储备量的7.7%.瑞士是全球人均拥有黄金量最多的国家.瑞士国库中除了黄金、白银等贵重金属和美元资产外,也存有一定数量的欧元、英镑等主要硬通货和外国政府的债券；此外,瑞士国库不仅管理着巨额的不动资产,而且凭着力求盘活富余资金的原则,还在千方百计地进行着各种金融投资.
在日本国库中,储存的主要是外汇、外国债券、黄金等贵重金属以及国际货币基金组织的特别提款权和世界银行的票据等.据日本财务省1月11日发表的统计数据,截至2004年12月底,日本国库中的外汇储备相当于8445.43亿美元.其中,外国债券折合成美元为6993.98亿；外国货币 1248.66亿美元,有的存在外国 银行和国际清算银行,有的存放在日本国内的金融机构,还有的存在外国金融机构设在日本的分支机构；此外,还有国际货币基金组织的特别提款权以及世界银行的票据,一共95.03亿美元.另外还有相当于107.76亿美元的黄金储备.
俄罗斯国库中既存有货币黄金,也有外汇等其他储备,还有一部分黄金、外汇储备存在国外.上世纪50年代,苏联为了避免石油收益的美元存放在美国被美国政府冻结的危险,将大量外汇收入存到欧洲,形成了脱离美国政府控制的大量“离岸美元”.
国库财宝怎么存?
瑞士国库里的黄金,部分存放在伯尔尼瑞士联邦政府大楼和联邦议会大厦前面的广场地下深处.它处在地下百米处的防 掩体内.除了这座从未对外开放的地下金库外,瑞士还有不少储备黄金的国库是对公众开放的,目的在于炫耀储备之安全,吸引更多的国外托管客户.当你走进任何一家安全系数超过100%的开放金库,都会为如此多的黄金而惊叹不已.1000多公斤重的大金板堆至房顶,来回挪动都得靠重型铲车和起重机,数百平方米的地下室,到处是标有纯度为99.9%的黄金.瑞士国库的安全程度可称得上世界之最.国库的每个过道和入口处都设有先进的红外线电子检测系统.每进一道门都得由分别掌管三把不同钥匙的三个人同时将钥匙伸进锁槽,并经过对持钥匙人身份证、指纹、眼球的红外扫描检测合格后,再输入由数字和字母混合组成的一连串*,只有上述程序正确无误,厚重的国库第一道门才能开启.然后是只能容纳单人进出的狭小的电子遥控旋转门,若身上带有稍大的物件根本无法进出.对所有参观者和工作人员都实行全天候摄录监控,并拍摄成带子备查.
日本的 以及黄金储备大部分都存放在日本 银行的地下金库中.但在部分黄金交易中,只是账面上的来往.
众所周知,美国联邦储备委员会具有黄金储备功能,英国伦敦塔专门*珠宝首饰,俄罗斯的国家金库则是两种功能兼具.据俄媒体透露,俄有一个专门的国家金库,存有黄金、宝石、首饰、钱币和各类贵重金属.金库内一块黄金就重达10多公斤.截至2004年11月1日,俄央行持有的黄金价值约37亿美元.此外,金库中珠宝的比重也很大,目前所藏的各类宝石大约有9000种,存放的各类琥珀都是极品.据介绍,为了严格保持特定的温度和湿度,金库为这些宝石的存放费尽心机,还安排了大批工作人员每天根据宝石的形状、大小、颜色和质地将其分门别类,仔细包装.这里的工作人员是清一色的娘子军.
美国储藏本国黄金的有两个地方：一个在肯塔基州的诺克斯堡,一个在纽约州的西点.两地都是军事基地,都是地下金库.至于纽约联邦储备银行的地下金库,主要是存放外国的黄金.
存在国库里的家底怎么花?
根据瑞士国库管理法,存入国库的黄金不能轻易动用,若要减持国库黄金存量,则必须经全民公决,征得多数公民同意后政府方可动用.瑞士社民党发动议员向联邦政府施压,要求将过剩的黄金抛售,用所得款项进一步改善养老福利,然而,瑞士国库一次次地顶住了压力,不让动用.
俄罗斯的国库是有进有出.2002年8月,俄财长阿列克谢·库德林曾表示,为了偿还外债,俄罗斯打算把存在国库的珠宝拿出一部分出售换成 .俄国库的东西进出规定是非常严格的：首先,出售或者转让方式通常是举行拍卖；其次,必须得到总统的批准,拿到总统令才可以开始拍卖；第三,近年来国库的拍卖品主要是“俄国家珍宝储备”中超过10.8克拉的巨型*；第四,拍卖形式独特,拍卖品在拍卖会上不展示,竞拍者只能提前一个月去看一眼,拍卖会上各方在特制的信封上写上姓名并在信封内标明报价,谁的报价高谁最后胜出.
从2002年开始,俄联邦财政开始进入稳定的盈余期,原来为应对石油降价而建立的稳定基金累计已有近150亿美元.俄罗斯目前正考虑动用国库钱财提前偿还外债.
国库论文参考资料：
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