原创《我国财政预算绩效管理中存在问题分析》：本文关于财政预算论文范文,可以做为相关论文参考文献,与写作提纲思路参考。
[摘 要]自我国于2003年首次提出进行预算绩效管理以来,我国初步形成了符合我国国情的预算绩效评价体系和初步的预算绩效管理规章制度.但总体而言我国的预算绩效管理还处于初级阶段,绩效指标设计不合理、绩效管理质量不高、绩效结果应用不充分等一系列问题都对我国财政预算绩效管理形成极大的约束和限制,为此,切实规范指标设计、提高绩效管理质量、突出结果应用具有突出的现实意义,是我国以后财政预算绩效管理的改革方向.
[关键词]财政预算；绩效管理；改革
预算绩效管理作为绩效预算成功发挥作用的管理方式,西方国家自20世纪80年代以来已经逐渐走向成熟.而我国21世纪初才引入绩效预算,而和之配套的预算绩效管理制度自2008年之前是一片空白.后来随着建设完善政府绩效评估制度步伐的加快,我国陆续出台了《财政支出绩效评价管理暂行办法》、《关于推进预算绩效管理的指导意见》、《 部门财政支出绩效评价工作规程（试行）》、《预算绩效管理工作考核办法（试行）》以及《县级财政支出管理绩效综合评价方案》、《部门支出管理绩效综合评价方案》、《预算绩效评价共性指标体系框架》等相关政府文件,相应地预算绩效管理的制度规范才有了较大的完善.特别是2014年新预算法的颁布,其中6次提及预算绩效管理,分别从预算原则、预算编制依据、预算执行、监督管理等方面进行规范,从而将预算绩效管理纳入了法制化轨道.
一、我国财政预算绩效管理中存在的问题
(一)绩效评价指标不科学
绩效评价指标体系在预算绩效管理中处于基础性地位,预算绩效评价指标建设在我国预算绩效管理改革中具有举足轻重的作用.然而自我国开始进行绩效预算管理的以来,在我国的绩效管理指标中,定性指标占有绝对的比例,定量指标不仅少而且很不规范,灵活性非常大,再加上缺乏相应的数据支持和科学的分析能力,我国的预算绩效管理状况堪忧.2013年财政部制定的《预算绩效评价共性指标体系框架》,不仅明确了分析的指标及其计算方法还增加具体个性指标的计算方法,使得我国绩效预算管理定量分析取得了重大进展.但是我们也看到在现今的预算评价共性指标体系中定量指标仍然很有限,特别是对部门的绩效评价指标仍然以定性指标为主,定量指标仍然很少,这极大地限制了此方案的适用性.另外,地方政府在指标应用上自由度比较大,随意性很强,这也在一定程度上让绩效评价缺乏相应的规范性和可比性.
(二)预算绩效管理质量不高
一是预算缺乏透明度,结果责任难以落实.目前我国政府政务公开才刚刚起步,预算透明度还比较低,普通大众很难通过预算报告来评价其绩效结果,也难以对预算过程进行监督控制,从而不利于预算绩效管理质量的提高.二是预算缺乏有效的技术手段和控制机制.现实中预算项目多、范围广、政策目标多元,针对不同的项目需要采取不同的手段和指标进行合理衡量.所以科学合理地设置评价指标,需要在时间中不断完善探索.三是目前的绩效评价只针对某个项目或部门,并不能反映各个部门和项目之间的绩效差异,对如何合理地安排财政支出结构和财政资金在不同领域分配尚不能进行科学合理的解决.四是预算绩效管理各环节衔接不充分.在预算绩效管理实施过程中有些项目立项虽然事先制定了总的目标,但并没有细化的绩效目标和评价指标,缺乏完整的年度评价依据,从而影响了评价报告质量.
(三)绩效结果应用不充分
首先由于项目评价往往需要涉及投入、产出再到效益发挥这三个环节,然而由于过程中往往需要耗费很长的时间,项目评价通常很难及时调整,影响了评价的准确性.其次就绩效管理评价项目而言,以民生相关项目居多,而民生项目由于其本身的刚性和事后性,很难通过绩效评价来减少其支出并影响其支出效果,所以绩效评价应用并不充分.最后许多对项目的追加资金由于没有事前申报,加上部门预算编制时间紧,财政部门没有足够的力量审查相关预算项目,从而影响了绩效结果.
二、今后我国财政预算管理改革的方向
(一)夯实绩效管理基础,提高预算绩效管理质量
1.健全绩效评价指标建设.在现有预算绩效目标的基础上,广泛借鉴国外优秀预算指标方法,总结国内各部门、各行业、各项目的成功经验,加快研究设计和补充完善绩效指标,特别是加快制定专项资金绩效评价个性指标建设.同时在建立全国统一的指标体系基础上,强化定量指标体系建设,突出地区间同类支出绩效的可比性.
2.加强绩效管理信息系统建设.探索在全国范围内统一开发出全国统一的预算绩效管理信息系统,将现有预算管理数据汇总纳入数据交流平台,从而提高对预算信息数据处理能力.同时借助此信息平台加强各部门省市的信息交流,不断改革管理,优化指标体系建设,提高信息预算绩效管理水平.
3.加强人员培训.预算绩效管理成功和否的根本在于从事财政工作的人,加大对预算绩效管理基础理论和实务操作的培训力度,加强理论学习,展开各级财政预算部门单位的辅导和培训,联系理论和实际,培养符合当今预算绩效管理要求的财税工作人员.
4.加强绩效监督检查.财政部门和审计部门的监督检查在预算绩效管理中具有重要作用.为此,强化财政部门对预算绩效管理的监督,突出其组织协调监督检查相关部门的工作,刻不容缓.此外加强审计部门对预算绩效管理的监督,扩大绩效审计比重,规范和完善绩效审计目标、方法、标准,改进工作机制,突出绩效审计重点,强化绩效整改,注重审计结果公开,主动接受社会监督.
5.推动预算公开.预算公开是人民监督政府的最有效途径,也是推进预算绩效管理工作的有利条件.近几年来, 财政和地方财政均加快了预算公开步伐,扩大公开范围,细化公开内容,将公开项目扩大到“项”级科目,争取实现全部科目公开.如此,将对预算绩效管理改革起到促进作用,使其运行效果更佳.
6.改革现行政府预算会计制度.要实行以投入和成果为导向的预算绩效管理,就必须正确、全面、及时地登记、计量和报告政府的产出和结果信息,取消现今以收付实现制为基础的政府预算会计制度,代之以权责发生制为基础的政府预算会计制度,从而在政府收入、费用和效益的基础上能像企业会计核算那样编制资产负债表、 流量表和损益表,从中长期反映政府预算收支活动.
财政预算论文参考资料：
结论：我国财政预算绩效管理中存在问题分析为适合财政预算论文写作的大学硕士及相关本科毕业论文，相关全国人大2018财政预算开题报告范文和学术职称论文参考文献下载。
