原创《社会资本和农村公共池塘资源治理》：关于免费池塘论文范文在这里免费下载与阅读,为您的池塘相关论文写作提供资料。
摘 要：中国农村公共池塘资源的治理一直是一个难题,村集体土地出租收益在一定条件下又会成为一种公共池塘资源,因此由村民自主治理这类资源可能是一个行之有效的方法.而处于社会转型期的中国农村社会资本以差序格局为基础,这种社会资本的存在会对农村公共池池塘资源治理的绩效和可持续性产生重要影响.
关键词：农村集体土地出租；公共池塘资源；整合社会资本；链合社会资本
中国农村的公共池塘资源治理是目前解决诸多农村问题的一个重要环节.但目前的相关研究都集中在常规意义上的公共池塘资源,比如湖泊、河流、草场和灌溉系统,很少有人关注对农村来说具有普遍重要性的土地问题.
1 问题的提出
中国农村实行的是集体土地所有制,在所有权和承包经营权分离的条件下,当承包经营权被流转或所有权被转让时,所有权和承包经营权有了外排他性,这样农村集体土地就具备了公共池塘资源的特性,造成了农村集体土地治理很可能陷入“公地悲剧”和“集体行动困境”的状态.这主要包括：村领导层侵占村集体土地的收益；村民对土地收益分配难以达成一致等等.
针对上述情况,虽然奥斯特罗姆的公共池塘资源治理理论给出了解决这些问题的八项原则：（1）清晰界定池塘边界；（2）池塘的占用和供应规则和当地条件一致；（3）所有居民均可参和操作规则制定；（4）资源占用者互相监督；（5）分级制裁；（6）低成本冲突解决机制；（7）对自治权的最低限度的认可；（8）将占用、供应、监督、强制执行、冲突解决和治理活动在一个多层次的嵌套式企业中加以组织.但是这一理论很大程度上忽视了社会背景的因素,即不同的文化、政治、经济环境对公共池塘资源治理制度的影响.
所以基于以上所述的内容,本文提出的问题是：在中国农村社会由差序格局转变为半差序格局的状态下,村民们能否自主治理具有复杂特性的集体土地这一公共池塘资源.这种格局下的社会资本会对公共池塘资源治理制度的供给和绩效具有哪些作用和影响.农村独特的社会资本在这里面是否具有重要作用.
2 北京郊区A村和B村集体土地出租情况
A村毗邻北京市某区中心城区,因为中心城区的发展扩张,该村在2000年被划归到该区的经济开发区,由开发区管委会统筹村集体土地资源开发整合,进行招商引资工作.A村党支部书记和村民自治委员会主任由一人兼任,村内成员主要为贾、韩、贺等几家大姓,基本都有代表进入村民自治委员会.在本村被划归到经济开发区后,A村党支部通过经营人脉关系,向开发区管委会争取政策支持,争取到了较高的土地租金,并换取了了一些优惠政策,比如通过向开发区有偿提供200亩城镇建设用地引入汽车配件厂、食品加工厂等大型企业,而这些企业要优先解决村民的就业问题；通过无偿为开发区管委会提供办公用地、工作人员周转房、集体宿舍建设用地,管委会积极向区政府申请将该村作为新农村实验试点村,支持该村用土地租金收入建设村集体改善性住房.同时村委会提出的租金使用方案在党员大会和村民代表大会上得到了通过,即租金收入不进行平分,而是注重租金的使用效率,最大限度的发挥这笔资金的作用.包括为老年人提供持久的养老医疗等社会保障服务、为该村青壮年劳动力提供稳定的工作机会、建设村集体自营养老院、发展成养牛场、鱼塘等村自营农业产业等等.
而和A村属于同一经济开发区的B村在2007年前后,也将150亩较为平整集中的农村建设用地出售给本区的经济开发区,获得2000余万的征地补偿款.B村党支部书记和村民自治委员会主任也为一人兼任,在收到经济开发区征地补偿款后该村党支部和村委会经讨论一致决定将该笔征地补偿款再借给经济开发区用来开发建设该块土地.但该项决定未经村民代表大会 表决.因此村民们就这一决策产生了较为严重的分歧.支持村长的一派主要为小工商业主,他们希望通过和开发区管委会建立良好的合作关系,获得包括租房收入、商业店面收入、安排家属进开发区工作等收益.反对村长的一派主要以山地种植果树的村民为主,他们希望将征地款公平的分发给每位村民.此时恰逢村民自治委员会改选,果树种植的村民便自行推出了一名村长候选人,并高票获得村长职位.新任村长当选后和村党支部书记（原村长）围绕着是否取消借贷合约、将征地补偿款平分给村民产生了激烈争执.态势扩大后,镇政府出面协调化解,最终维持原决议不变,并将村民自治委员会印章上交给镇政府暂行保管.自此,该村的公共管理陷入混乱,所有村民的利益都受到了损害.
以上两个案例分别为一个成功案例和一个失败案例.A村所形成的公共池塘资源自主治理制度是一种内生的,在村领导层的组织下形成的收益分配制度,有效提升了公共池塘资源的价值,在中国大城市郊区农村的社会经济环境下实现了公共治理多赢的局面.但从B村的情况来看,又能够看到这种治理结构存在内在矛盾,如果关键问题没有处理好,将会导致公共池塘资源治理的失败.
3 对农村公共池塘资源自主治理绩效的理论解释
为什么作为A村的集体土地出租收益分配机制能够得到建立并进一步完善发展,而B村却无法做到?我们可以从以下四个角度对案例进行分析解答.
(一)社会资本和公共池塘资源自主治理制度的供给
社会资本的本质是人们为了获取资源而进行的协调和合作,社会资本提高了在物质资本和人力资本方面投资的利益.从A村内部来看,该村主要有几家大姓和若干分散的小姓组成,村内大姓基本都有代表进入村民自治委员会,同时村领导层和开发区管委会建立了良好的关系.因此A村内部就至少存在两种类型的社会资本：整合社会资本为A村提供了相对稳定的社区环境,主要家族都能够参和决策,实现了利益相似性的要求,并能够影响决策使其符合实际条件；链合社会资本则赋予了村领导层较强的领导力以及避免外部影响.而且A村作为一个普通村落,参和决策的人数处于一个合理的小规模范围内,村内大姓家族几代人都居住在本村,可以认为对集体土地出租收益其贴现率较低.因此A村这就初步具备了公共池塘资源自主治理制度供给的条件.
池塘论文参考资料：
结论：社会资本和农村公共池塘资源治理为适合不知如何写池塘方面的相关专业大学硕士和本科毕业论文以及关于小池塘图片论文开题报告范文和相关职称论文写作参考文献资料下载。
