原创《夯实基础开创矿山安全监管新局面》：本论文为免费优秀的关于夯实基础论文范文资料，可用于相关论文写作参考。
山东省莱州市辖区矿产资源丰富,矿山开采历史悠久,涵盖金、银、铁、花岗岩、大理石、镁石、滑石等20多个开采品种,享有“中国石材之乡”“中国石都”称号.莱州市现有非煤矿山103处,其中地下矿山16处、露天矿山87处；尾矿库10处；承包矿山工程施工单位33个.矿山企业面广量大,安全监管任务重.
近年来,莱州市始终坚持把矿山安全生产作为重中之重,以建立健全安全生产长效机制为抓手,以“查改控隐患,防堵减事故”为目标,创新完善监管体系,全面推进宣教培训,着力夯实安全基础,不断提升矿山安全生产水平,有效杜绝了较大以上生产安全事故发生,安全生产形势保持了持续稳定好转的良好态势.
“四强化、四着力”
抓露天矿山安全
强化源头管理,着力规范矿山开采秩序
针对莱州市露天矿山存在数量多、规模小、污染重、资源浪费大、安全生产基础条件差的现象,为彻底扭转这一局面,从2005年开始,莱州市持续开展了矿山治理整顿活动,逐步实现了露天矿山集约化、规模化开采.
一方面,积极推进矿产资源整合.按照“一个矿体只有一个开采主体”和“先关闭后整合”的原则,对同一矿体存在2个或2个以上的矿山企业,采取股份联营、收购兼并等办法进行资产重组、资源整合,使一个矿体只保留一处矿山、一名法人、一套管理系统,达到节约资源、合理开发、提高效能的目的；对不符合安全生产要求、破坏污染生态环境、达不到最低生产规模的矿山依法关停取缔,并严格做到“四全部一标志”,即人员全部撤离、设备全部拆除、工棚全部 、坑口全部填埋、设立禁采标志.
另一方面,严把矿山开采审批手续和程序.严格落实矿山行业许可政策.莱州市在《关于进一步加强安全生产工作的意见》中作出规定,不再审批新的小型露天矿山.对采矿证到期需延续的矿山,严格实行“五不批”,即生产规模小的不批、安全生产条件差的不批、机械化程度低的不批、资源浪费大和污染重及对当地水土农林破坏严重的不批、在水源保护地的不批.对达到标准要求的矿山企业,必须经市长办公会研究确定后方可*相关审批手续.通过扎实开展治理整顿和狠抓源头管理,将原来251处矿山压减到现在的87处,累计关闭取缔矿山164处,改变了露天矿山企业以往“小、多、乱、散”的局面,企业生产规模、技术装备水平明显提升,安全生产状况明显改善.
强化科技兴安,着力提升安全保障能力
针对露天矿山普遍存在深井式开采,开采工艺落后,使用“三无”（无正规生产企业、无生产标准、无质量合格证）“土制”抱杆吊装石料,存在事故隐患的问题,莱州市安全生产监管局坚持把科技兴安作为促进矿山安全稳定的有效途径,积极推广先进适用技术装备,强制淘汰不符合安全标准、安全性能低下的落后工艺和装备.2008年,莱州市在经过认真分析、实地考察、深入调研的基础上,结合延期换证时机,大力推广使用机械化开采,全面推行了“分台阶、打通道、撤抱杆、机械化”的露天矿山开采新模式,引导鼓励矿山企业加大安全投入,增设轮锯、大型装载机等先进设备上山下矿,实行机械化开采、装运.
2011年底,莱州市露天矿山近百台（套）抱杆及其他吊装设备全部撤除,共配备轮、绳锯等切割设备109台（套）、各种装载车辆158台,最大限度地减少了一线工人数量,提升了科技含量,降低了事故风险,安全生产条件得到明显改善.
2012年,为规范露天矿山开采行为,莱州市在所有矿山企业全面推行设计制作了“规范开采示意图”,采用三维技术显示出矿区全貌,标明设计边坡台阶高度、台阶边坡角、最终边坡角、安全平台宽度等要素,固定在露天矿山进口处明显位置,使矿山业主和作业人员直观了解到矿区开采要素,警示企业始终严格遵循设计规范开采,这一做法被烟台市推广.
强化监管责任,着力提升事故防控能力
针对露天矿山开采具有动态性,作业环境危险因素多,伤亡事故易发的特点,为抓好日常安全监管,莱州市安全生产监管局按照“属地管理”“谁主管、谁负责”“谁审批、谁负责”的原则,建立健全了市、镇、村、矿“四级安全监管网络”,实施了镇（包片领导、包村干部、安监员）、村（村委主任、村安全员）、矿（矿山业主、矿山安全员）“七人包矿责任制”,层层签订责任状,逐级逐人分解细化监管职责.从矿山基建到生产、从基础资料建立到班组规范化和企业安全标准化建设,从日常安全管理到隐患治理、事故处理,实行一包到底,并建立了工作考评和责任查纠制度.构建了横向到边、纵向到底、无缝覆盖的矿山监管网络责任体系.在抓好节后开复工、汛期等重点时期监管和各类专项整治的基础上,根据不同矿山企业安全状况,将全市露天矿山划分为重点监控矿山、一般性矿山和标准化达标矿山3大类进行分类管理、定期检查.对安全基础差、潜伏隐患多的矿山企业实行每日巡查；对管理相对规范、事故隐患较少的一般矿山企业实行每周巡查；安全系数高的标准化达标矿山企业实行每月巡查.通过逐级落实监管责任,做到了对隐患问题早发现,“三违”现象早制止,事故苗头早消除,提升了露天矿山安全监管效能,为确保各项安全措施落实到位、促进矿山企业安全生产形势奠定了坚实基础.
强化应急保障,着力提升自防自救能力
莱州市安全生产监管局督导矿山企业全部编制了综合应急预案,在重点岗位全部悬挂了简明化的现场处置方案,建立健全了有针对性和可操作性的应急预案体系.依托山东黄金矿业股份有限公司调整组建了莱州市矿山救援队,配备专职救援队员30人,配齐了救援设施和装备.定期组织矿山企业开展防边坡坍塌等应急处置实战演练,提高了快速反应和自防自救能力.
“两大工程”“两个监管力度”抓地下矿山安全
实施安全避险“六大系统”建设工程
按照上级安全监管部门部署要求,紧密结合全市实际,莱州市安全生产监管局探索确立了“大矿先行,小矿跟进,先易后难,分步完成”的地下矿山安全避险“六大系统”建设工作思路.采取“典型示范,分类指导”的工作方式,积极督导全市地下矿山企业严格按照标准规范,加快推进安全避险“六大系统”建设.截至2012年底,莱州市全市地下矿山（除3处探矿、基建矿山外）投入资金6 000余万元,全部完成了安全避险“六大系统”建设任务.
实施“大矿小矿手拉手”帮扶工程
专业技术力量不足、管理人员素质偏低,一直是困扰莱州市矿山企业生产安全的一大障碍.对此,充分发挥辖区内新城、焦家、三山岛、鲁中、天承、盛大6家省属以上地下矿山企业,在安全生产管理方面特有的人才和技术优势,协调他们结对帮扶1～2家生产规模较小、安全管理工作相对薄弱的市属以下地下矿山企业,对安全生产工作进行传、帮、带.由大矿企业分管安全的副矿长或安环部经理参照对本矿开展隐患排查的模式,抽调安全管理、采矿、机电、通风、排水等方面的管理技术人员组成专家组,由莱州市安全生产监管局组织有关镇街分管领导和安监站人员参和,对指定的矿山企业定期进行安全技术指导,并对安全生产情况不定期进行“健康查体”.对发现的隐患或存在的问题,现场帮助指导企业制定切实可行的整改方案,使这些企业安全管理工作逐步走上了规范化轨道,取得了显著效果.
加大矿山企业日常安全监管力度
针对矿山企业特点,统一编制了《莱州市地下矿山安全管理台帐》《地下矿山承包施工单位安全管理台账》,规范了矿山企业日常安全管理.严格落实企业主体责任,每年组织开展矿山“诊断性”安全检查、提升系统安全整治、汛期水害专项整治、粉尘危害治理、劳动防护用品专项检查、节后复工等整治活动；督促企业严格执行领导下井带班、恶劣天气停产撤人、安全标准化、安全生产投入、安全宣传教育培训、应急预案演练等制度措施；不间断开展隐患排查整改、改善安全条件,提升了矿山企业本质安全水平和事故防控能力.
加大承包矿山施工单位安全监管力度
认真贯彻落实国家安全生产监管总局《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》,严格核实承包矿山施工单位相关资质证照,实行外地施工企业总备案制和施工项目部总部联系确认制,及时进行相关资质到期后的合同书、安全管理协议、保险等和安全管理人员变动情况两级备案.加大日常监管执法力度,要求矿山企业严禁将工程发包给不具备安全生产条件和资质的承包施工单位,依法从严查处将矿山提升、排水系统等重要部位承包给外包施工单位或未备案、无资质、超范围施工等行为.
编辑 付希燕
夯实基础论文参考资料：
结论：夯实基础开创矿山安全监管新局面为关于对不知道怎么写夯实基础论文范文课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文夯实基础 砥砺前行演讲论文开题报告范文和文献综述及职称论文的作为参考文献资料下载。
