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关于阳光论文范文资料 与完善政府采购监督机制着力打造阳光采购有关论文参考文献

版权:原创标记原创 主题:阳光范文 科目:论文范文 2024-03-19

《完善政府采购监督机制着力打造阳光采购》:此文是一篇阳光论文范文,为你的毕业论文写作提供有价值的参考。

摘 要:本文试图通过分析当前我国政府采购的现状,提出相应的对策,以期对打造“阳光采购”有所启示.

关键词:政府采购;监督机制;阳光采购

一、我国政府采购监督管理工作中存在的问题

1.政府采购监督的法律、法规不健全,制度建设相对滞后

我国实施《政府采购法》以来,随着各项法律、法规的陆续出台,政府采购法律体系得到了不断完善,但目前的制度建设仅提供了原则性的基本框架,为了让政府采购的各个环节能得到有效运作,还需根据这一基本框架结合实际操作中的具体要求进行不断细化,使政府采购管理制度体系更加完整和有效,而制度建设的滞后性使政府采购监管人员在实施监管过程中无法实行全面、有效的监管.

2.政府采购监督管理不够严密,仅限于流程监督

政府采购监督管理既要监督各采购主体是否严格遵守相关的法律法规,又要对采购活动的每一环节进行实质性的监督.但在现实操作中,由于受到诸多因素的影响,政府采购监督往往流于形式.如政府采购预算编制缺乏严肃性,年初编制的政府采购预算不够细化、不够科学,年中追加项目时没有相应追加政府采购预算,而是随意调整采购预算、变更采购计划.另外,由于目前我国对政府采购的监督侧重于事后监督,因此无法及时发现并解决政府采购运作过程中存在的问题.

3.政府采购监管体系不完善,给监管工作带来一定的挑战

政府采购业务的政策性很强,采购业务能否得以顺利开展在很大程度上取决于各部门之间的相互制约及相互协调.由于各部门的利益不同,考虑问题的侧重点也略有不同,因此容易造成彼此之间的利益冲突,导致政府采购资金得不到有效使用,从而形成采购风险,而现行的相互制约机制还不够完善,使政府采购监管工作较难开展.

4.宣传力度不够,监管队伍、评审专家不能适应政府采购监管的相关要求

目前,我国对政府采购的宣传力度还不够,具体表现为:一是领导对推行政府集中采购的认识不足;二是对政府采购工作人员的宣传教育不够重视;三是对采购*机构及供应商的宣传培训不够到位,这在一定程度上影响了政府采购监管工作的深入开展.另外,我国政府集中采购正在快速发展,专家需求量较大,专家数量有限性与采购项目无限性、专家库内专业分类有限性与采购产品种类无限性这两对矛盾越来越突出.长期以来,专家库建设规模小、专家使用频率“超标”和专业“偏离”的问题屡见不鲜,多数专家均从有限且固定的管理部门、采购执行部门中选取,客观上造成了评标委员会组成的固定化,从而影响了专家评审的公正性.

二、加强政府采购监督管理的对策

1.完善政府采购监督的法律法规,规范操作程序

我国必须加快政府采购法律体系的建设,形成以《政府采购法》为中心、财政部相关法规为主体、政府采购招投标等环节控制为重点的统一的政府采购制度体系,用规章制度最大可能地补充、指导具体操作,形成一套完整的、操作性强的政府采购法律法规体系.

2.创新监督方式,建立全方位、全过程的动态化监督机制

(1)强化事前预算监督,提高政府采购计划的约束力.各级财政部门每年应做好政府采购预算的编制、审核和执行工作,促使各部门各单位重视政府采购预算的编制,使采购资金支出预算编制细致,执行到位 ,做到“应采尽采”.

(2)强化事中政府采购执行监督,规范采购操作流程.重点监督采购主体在采购过程中是否本着同质优价、同价优质的原则进行采购.另外,在推进电子化政府采购进程中,将预算、采购和资金支付进行有效整合,实现各环节数据共享,强化监督管理工作.

(3)强化事后采购结果及效果检查监督,做好信息反馈工作.建立和形成事后报告分析制度,通过设置一系列的考核指标,对政府采购带来的经济效益和社会效益进行分析,判断本期政府采购规模的有效性、合理性,为后续的政府采购活动提供参考和建议.

3.发挥各方力量,建立多层次、多渠道的政府采购监管体系

(1)加强各级财政部门对政府采购的日常监管,确保采购规范运作.通过建立完善的工作制度和工作流程,在政府采购工作的各个环节上形成相互制约、相互监督的机制.

(2)加强各相关职能部门的监督,促进廉政建设.在分权制衡的运行框架下,按照“采管分离”的原则,将采购的监督管理与实施机构实行分离,各相关职能部门相互协调、相互制衡,形成合法、合理的制约机制.同时,建立纪检、监察、审计、主管部门等都参加的监督管理联席会议制度,实施联合执法综合性监督检查,以切实增强联合监督的效果.

(3)加强社会监督,确保政府采购真正成为“阳光工程”.第一,将评审专家、采购*机构及供应商等全部纳入社会监督体系,完善政府采购考评制度、政府采购信息发布制度、评标结果公示制度等,实现政府采购监管形式由被动型、模糊型、表面型向主动型、针对型、有效型转变的突破.第二,发挥供应商的监督作用.认真受理供应商的投诉、或申诉,对查证属实的,按规定进行严肃处理,从而切实纠正政府采购活动中的违法违纪行为,维护政府采购的良好形象.第三,向社会公布投诉电话,接受全社会的监督,与此同时,新闻媒体也应对有损社会公众利益、破坏政府形象的现象给予及时揭露.

4.寓监管工作于服务之中,营造公开、公平、公正的政府采购环境

(1)加强宣传和培训,强化自身队伍建设,不断提高监督管理水平.其中,对监管部门要重点培训其对组织形式及采购方式的判断等监管知识;对采购单位、采購*机构和评审专家等从业人员要逐步实行持证上岗和执业考核制度,不断推动政府采购从业人员职业化进程;对采购*机构要重点培训标书制作、开标、评标、定标等具体操作规范;对供应商要重点培训投标技巧、履约规定、质疑投诉等知识.由此建设一支政治素质高、技术能力强,廉洁、务实、高效的政府采购队伍.

(2)加大评审专家征集力度,充实评审队伍,确保评标的公正性.加强对专家库网络终端的管理,建立有针对性的项目专家储备制度,统筹兼顾各种需要.在专家库的建立上做到广泛性、专业性,在专家的选取上做到随机抽取,并对专家库进行动态维护和建设.

(3)建立公开、透明的信息披露制度.财政部门做出的决定在网上进行公告,接受广大社会公众的监督,让所有申报者和潜在申报者有一个明确的信息交流渠道,确保政府采购活动顺利进行.

5.强化监督检查,确保政府采购工作逐步纳入法制化、规范化的轨道

(1)建立定期检查制度,开展联合检查.及时发现和纠正政府采购活动不规范及逃避政府采购等行为,监督检查采购范围、采购方式和采购程序的执行情况.

(2)建立定期通报制度,坚决杜绝违规、违纪现象.及时纠正检查中发现的问题,定期向其上级主管部门通报屡禁不止的问题,对在监督检查中发现的违规违纪问题,财政、监察等部门要按照规定追究相关人员的责任.

总之,实行政府集中采购,提高了采购效率,促进了廉政建设,为使其能够长效发挥作用,政府采购的监督制约机制必须严密有力并落实到位,采购监管与执行二者应当并重,因此,只有将二者有机地结合起来,同时提高监管水平,才能将政府采购的职能作用真正发挥出来,实现真正的“阳光采购”.

参考文献

1.滕春成.研究完善政府采购监督机制的理论.财经界(学术版),2016(07).(责任编辑:兰卡)

阳光论文参考资料:

结论:完善政府采购监督机制着力打造阳光采购为关于阳光方面的的相关大学硕士和相关本科毕业论文以及相关阳光论文开题报告范文和职称论文写作参考文献资料下载。

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