原创《质量财政顺势而生》：本论文主要论述了质量财政论文范文相关的参考文献,对您的论文写作有参考作用。
宜昌市财政局局长王金建,对公共财政的本质理解很深刻,在多年的财政工作中,提出了一系列公共财政理念和财政核心价值观.
如今,宜昌市财政提出打造“质量财政”,又将如何服务好“宜昌跨越”的整体战略?本刊记者采访了宜昌市财政局局长王金建.
战略思考和现实需要
《新理财》：打造中国经济“升级版”,无疑对财政提出了新要求.宜昌市提出打造“质量财政”,这似乎不多见,我们感到很有新意和前瞻性,主要是基于什么样的战略考虑和现实需要?
王金建：我们提出建设“质量财政”,主要是为了“两个适应”,积极主动地适应打造中国经济升级版的战略需要,积极主动地适应建设既大又强、特优特美的现代化特大城市的需要.
李克强总理提出,用勇气和智慧推动转型发展,打造中国经济升级版,是现代化必由之路.结合财政工作实际,我的理解是,打造中国经济升级版,为我们打造“质量财政”提供了前所未有的时代机遇、政策机遇、改革机遇和发展机遇,财政必须始终坚持有质量的稳定增长、可持续的全面发展.
宜昌建设现代化特大城市,财政的作为在哪里?答案很明确,通过深化财政改革,创新体制机制,着力提高财政运行质量,为促进产城共融注入新的活力,为统筹推动稳增长、调结构、促改革注入新的动力.
没有质量的收入不可持续
《新理财》：财政是政府的理财推手,宜昌市财政如何从“质量财政”延伸到“质量经济”?怎样服务好宜昌大跨越的整体战略?
王金建：你提到的这个问题十分重要.地方财政不抓发展是没有出路的,这是我们打造“质量财政”的硬道理,也是最根本的民生问题.
财政实现从“质量财政”到“质量经济”的跨越,必须优化投入结构.我们常说,今天的投入结构就是明天的产业结构,就是这个道理.总理指出,我们国家正处于必须依靠经济转型升级才能持续健康发展的阶段,稳增长可以为调结构创造有效空间和条件,调结构能够为经济发展增添后劲.这为财政工作科学理财、科学发展指明了方向.
《新理财》：6月27日,楼继伟部长向全国人大常委会报告2012年 决算时提出：依法规范收入管理,确保财政收入质量.宜昌市建设“质量财政”,又将如何提高财政收入的质量?
王金建：这是我多年来一直在思考的问题.我也看了楼部长的报告,很受启发.财政收入一看规模、二看质量,没有质量的收入是不可持续的.这些年我们的税收占地方公共财政预算收入的比重一直稳定在80%左右.今年前5个月财政收入增幅持续稳定在30%左右,受经济下行的影响,6月份的增幅出现了一些下滑.宜昌财政走的是一条稳中求进、稳中提质的可持续发展路子,这既是我们多年来坚持不懈努力的结果,也为我们今后建设“质量财政”奠定了基础.
四两拨千斤
《新理财》：我们注意到,您在阐述“质量财政”的时候说,要突出财政资金的引导性和示范性.我们想了解一下这方面的具体情况.
王金建：一提到发展的问题,就向财政伸手,这是一种误区.一个地方经济发展的快慢,主要不在于政府投入的多少,而在于能够吸引多少社会资金.发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,用“小钱”引“大钱”,这是“质量财政”的真功夫.
突出财政资金的引导性和示范性,要找准结合点.假设一个企业的产品有可观的市场份额,也有很好的发展潜力,前提是要进行技术改造.企业考虑到流动资金的占有量,敢不敢花这笔钱?比如企业技改面临两难选择.如果财政能帮助解决贷款贴息的问题,事情就好办了.所以,财政要为企业的发展,改善“能花钱”的环境,做实“敢花钱”的保障.
科技创新既是企业发展的动力所在,也是财政投入和支持的重点.全国科技进步先进城市每两年评选一次,有一个指标是,财政科技支出占公共财政预算支出的比重要达到1.5%,我们是2%以上,宜昌已连续6届被评为全国科技进步先进城市.通过财政政策和资金的引导、示范,激励企业和社会资金加大对自主创新的投入,促进科技进步.
支出首要“保民生”
《新理财》：面对财政支出压力,宜昌市建设“质量财政”,如何保障和改善民生?
王金建：财政姓公,天职为民,这是公共财政的本质属性,也是我们全力打造“质量财政”的终极目标.
每年财政民生支出规模和增支额度,均占地方公共财政预算支出总额和增加总额的70%以上,确保了教育、科技、农业等法定支出增长要求,进一步提高了卫生、就业、养老、住房、文化等基本公共服务水平.我们已连续9次提高企业职工养老金标准、8次提高城市最低生活保障标准、5 次提高城区居民医保和新农合医疗补助标准.
省委常委、宜昌市委书记黄楚平是这样要求我们的,保障和改善民生,不能仅仅是靠政策、靠资金,暂时没有政策依据、甚至没有解决途径,怎么办?这就要靠党性、靠担当,用创新提升民生.我们用创新的思维、改革的办法,推出了多项惠民举措.
管理创造活力
《新理财》：我们想知道,从管理的角度,如何从制度上来保障“质量财政”?
王金建：这个问题提到了点子上.财政拨出去的钱,不是“泼出去的水”,建设“质量财政”,要让财政资金用得其所、用得其时、用得有效.我们已建立起了以部门预算为龙头的预算编制体系,以国库集中支付为龙头的预算执行体系,要下功夫建立以预算绩效评价为龙头的“质量财政”体系.三个“龙头”是系统工程,覆盖了财政监督管理的方方面面.去年对23个重点项目进行了预算绩效评价,今年扩大试点范围的力度很大,预算安排的112个项目、30.5亿元资金纳入绩效评价.
《新理财》：“质量财政”是一个前瞻性的命题,您在前面讲过,打造“质量财政”,积极主动地适应建设现代化特大城市的需要.有哪些创新举措?
王金建：如何构建和现代化特大城市相适应的财政管理体制机制?很现实地摆在了我们的面前.
按照市委市政府的要求,我们在两年前就开始谋划.基本构想是合理划分市和区在城区建设管理中的事权,市一级应该从琐碎的事务中解脱出来,主要进行顶层设计、规划引导、宏观掌控、管理考核评估等,把应该由区一 的事项下放到区.而且财政管理体制的调整要先行,支撑其他领域的改革.为此,我们组建了一个强有力的工作专班,到各个主管部门、各个城区,从广度和深度上开展前所未有的调研,征求意见,历时半年多,形成了《市区两级事权划分和财力调整建议》的长篇调研报告,呈报市委市政府.
在调整城区财政管理体制方面,按照市区事权划分,合理确定市和区支出范围；按照“收入下划、核定基数、同增同减、激励发展”的要求,合理划分市和区收入范围,扩大区级收入规模,完善收入增长奖励机制,增强了区级的发展能量.以“两个下划”为突破口,将城市管理执法、环境卫生作业、市政及环卫设施维护、部分园林绿化管理等事权,按区域下放到区管理；将学前教育、义务教育机构下划到区管理,合理调整城区财政供养系数,划转相应匹配的财力.这是一个“多赢”的结果,调动了各方面在城区建设管理中的积极性,增强了城市建设管理活力.更重要的是,构建起和现代化特大城市相适应的城市管理体制,重心下移,权责一致,从机制上解决了断奶和供奶的问题.实践证明,“质量财政”是在创新中产生的,也是在创新中发展的.
《新理财》：宜昌市财政文化建设很有影响,这次来宜采访,我们“零距离”感受到了财政文化的氛围.请您谈一谈,如何把财政文化的“软实力”,转化为建设“质量财政”的“硬实力”?
王金建：财政文化所体现的,是反映财政本质特征的理财观念、思维方式、制度规范和行为准则,彰显出了财政工作独特的价值追求、人文精神.更重要的是,财政文化来自于人的创造,更容易接受.让财政干部真正领悟和吃透公共财政的本质属性,把财政文化的精髓内化于心,外化于行,提升“质量财政”建设的“硬实力”.财政文化建设的力度加大了,机关管理的任务自然也就减轻了,“人管人累死人,制度管人管住形,文化管人管住魂”,就是这个道理.
质量财政论文参考资料：
结论：质量财政顺势而生为关于对写作质量财政论文范文与课题研究的大学硕士、相关本科毕业论文财政质量达到论文开题报告范文和相关文献综述及职称论文参考文献资料下载有帮助。
